三水大桥免费迷局背后:一场舆论的狂欢与失落

　　三水大桥究竟能否免费？不同层级的部门发出了不同的声音，这让免费一事陷入“迷局”。在网络上，三水大桥“免费”一事也成为绝对的热门话题，不管免费是否能实现，网络舆论对于“55年超长收费”的谴责，成为一个不变的声调。

　　面对汹涌的舆论，三水大桥方面始终“稳坐钓鱼台”。让他们挺直腰杆的，是当年与政府签订的一纸协议，作为外商投资项目，投资收益受到法律的保护。这成为汹涌舆论必须面对的冷酷现实。

　　三水大桥的“免费迷局”，反映出拒绝暴利、追求公平，与遵守契约、保护投资者权益之间的“两难”。

　　“免费”引发舆论狂欢

　　早在本月初，三水大桥免费一事就在网络广为流传，在三水本地论坛上，有网友发帖称“据可靠消息，三水大桥7月1日将免费。”寥寥几句话的短帖，却引发了非同寻常的热烈讨论，论坛里的“高楼”起了一层又一层。

　　6月11日，“免费”一事得到了三水区环境运输和城市管理局的证实。次日，几乎所有本地媒体都用最大的篇幅，在最显要的位置刊载这则消息。

　　在微博(http://weibo.com)上、论坛上，网友们一片欢呼，几乎所有网友都对免费一事“举双手赞成”：“路通财通”、“再也不用绕路啦”，甚至有网友称，这是“本届市政府做的一件大好事！”

　　在三水本地论坛上，网友“土人”甚至拿“香港回归”做比，认为三水大桥7月1日取消收费，让三水南部的金本和白坭正式“回归”三水！

　　也有个别网友指出，如果政府回购大桥，或是财政补贴过桥费，这相当于用全体纳税人的钱补贴有车一族，不公平。

　　但此种声音并非舆论主流。有网友反驳，现在税收这么高，即便收费不取消，大家的税负也不会减少，那还不如政府回购，让老百姓得一些实惠。

　　“免费尚无定论”网友认为不免费也该降价

　　然而，大桥产权的复杂性，让“免费”一事一波三折。媒体报道“免费”一事两天后，广东省交通厅的办公室负责人就表示，九江大桥和三水大桥是否纳入珠三角年票互认，目前尚未有正式定论。

　　当省交通厅的表态见诸报端，不少网友发微博感叹：“空欢喜一场”、“年票梦碎了”、“又被忽悠了”……

　　不过，对于超长收费期限的谴责仍不绝于耳。网友的感受很直观，法律规定收费期限最长不超过25年，三水大桥为何能有55年的收费期？经过多年经营，投资方已有可观收益，是否应让利于民？每天坐收10万元过桥费，是不是一种暴利？

　　新浪微博网友“猪立羊群”说：“免费先不谈，即使收费，我觉得也应该降低标准。”

　　省政府参事：绝不能认可“暴利要求”

　　面对“免费迷局”，省政府参事王则楚以《三水大桥已收回成本，凭什么还要高价回购？》为题在媒体刊文。他分析，三水大桥工程投资约4.56亿元，截至2010年，其总路费收入已达7.5亿元，除去相关的经营费用及上缴税金外，外商投资方已收回全部投资金额，并有6000多万元的纯利润，中方也有近1000多万元利润收入。

　　既然已收回成本，并有一定盈利，为何还要求政府高价回购。在他看来，政府绝不能对这样的“暴利要求”予以认可，否则“会使人民利益受损”。

　　他建议对这类“收费高、期限长”、据说至今未取得省政府批准“非经营性收费公路转经营性收费公路”的项目，省交通厅就应坚决执行国家法规条例，下令限期纠正；拒不执行的，依法给予处罚。

　　“狂欢”背后：政府强推免费或有法律风险

　　在舆论的狂欢背后，难掩尴尬的事实。三水大桥的收费有协议在先，如果以政府行政命令的方式强行取消收费，可能面临一定的法律诉讼风险。

　　佛山市交通局副调研员余淳明此前接受采访时说，解决三水大桥问题可能有三种方法：一是按政府还贷项目处理，对三水大桥的收费还贷情况进行审计，还清本息后停止收费；二是调整收费期限，将55年调整为最长不超过30年；三是由政府收购，纳入年票制范围处理。

　　余淳明说，这三个办法中，前两个都有一定法律诉讼风险，政府部门的意见是基本按第三个方法处理，回购三水大桥，市、区、镇各级财政各负担一部分。

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　　■纵深

　　一座大桥的收费博弈

　　三水大桥的“免费迷局”，实质是政府与投资方的一场博弈。本地论坛上网友表示：“希望政府不要让我们小市民失望。”

　　然而，博弈的过程往往充满曲折。深圳市回购梧桐山隧道的谈判就历时8年，并多次陷入僵局。网友“soso_lym”说：现在只能等，胜负就在7月1日见分晓。

　　博弈1 周边路桥相继通车大桥收费逐年递减

　　政府回购路桥，这样的做法在广东已有先例。2011年3月，深圳成功回购梧桐山隧道，但据称这场艰难的谈判历经8年。谈判期间，深圳先后开通梧桐山盘山公路和第二通道，车辆全线免费。由于车辆分流导致隧道公司的期望值下降，双方才最后就回购价格达成协议。

　　事实上，三水大桥也早已不是车辆过江的唯一选择。2007年，随着三水二桥的通车，三水大桥的收费数额减少了40%，2010年底，广肇二期的通车，更是让该桥的营业额再次降低了60%。

　　2006年，三水大桥一年收费高达9400多万元，而去年全年仅有4000多万元。周边路桥对三水大桥的分流功不可没，这也将降低投资方对于回购价格的预期。

　　博弈2 先强推免费，再谈回购

　　此次“免费风波”中，地方政府本希望可以“先免费，后谈判”。此前的采访中，三水区环运局就表示，免费是“省里的统一部署”，必须贯彻执行。

　　有媒体称，这也是政府希望在谈判中增加筹码的一项策略。若三水大桥免费成了既成事实，在回购谈判中，投资方的期望值也可能进一步降低。

　　博弈3 55年是“经营期”不是“收费期”

　　细心网友已经注意到，政府部门对于“收费期”的说法，与一年多以前已出现了微妙的不同。

　　去年5月央视曝光后，各级交通部门均表示该桥有55年的收费期，并且协议在前，法律在后。但近期的采访中，政府部门抛出了新观点：“55年只是公司的经营期，并不是收费期。”

　　在三水大桥方面提供给记者的众多文书中，的确没有一条关于收费年限的批文，所谓“55年”的说法，来自广东省政府开出的一张《台港澳侨投资企业批准证书》，该证书规定，三水大桥建设服务有限公司的经营年限为“55年”。

　　三水区环运局方面表示，政府投资项目转为经营性项目需要省政府批准，目前三水大桥正在补办这个手续，对于收费期限，这个批准文件会说明。

　　记者 郑道森实习生 温艺莹