山东胶南多部门协同造假帮当地公司侵占财产

　　□新闻追踪

　　本报记者余东明姜东良

　　为帮助当地一家龙头企业“攫取”一家外资企业大养公司的土地和房产，山东省胶南市国土局违法颁发土地证(本报今年1月6日六版曾以《胶南国土局身陷连环违法怪圈》为题予以报道)。本报披露后，胶南市国土局纠正了自己的违法行为，将这块土地恢复到大养公司名下。但是，这家外资企业的房产还没能完璧归赵。

　　大养公司不得不再次启动新一轮民告官官司。随着庭审的展开，人们发现，违法行政的不仅有国土局，还包括胶南市规划、城建、房管以及建筑工程质量监督站等部门，涉嫌“一条龙”协助伪造相关审批验收材料，办理房产证。

　　荒唐的是：当地的这家龙头企业2000年1月1日才成立，而规划部门为该公司出具的《建设工程规划许可证》的落款日期是1999年3月6日。

　　外企维权提起连环诉讼

　　大养公司是一家韩资企业，1994年，该公司出资200多万元获得胶南市灵山卫镇112亩国有土地，建设了厂房及办公楼，但是土地使用权证和房产证一直没有办下来。2003年，大养公司临时停业，并将工作人员撤离回国。

　　2009年2月，大养公司意外得知，自己的这块土地，竟然早在2004年9月就“神秘”地过户到当地康大公司名下。

　　由于康大公司为全国民营企业500强之一，在当地属于龙头企业，实力雄厚，与当地政府更是关系密切。大养公司多方反映无果。于是大养公司向青岛市中级法院提起了行政诉讼，要求胶南市政府撤销康大公司的土地使用权证。

　　2010年12月2日，青岛中院一审判决撤销了胶南市政府给康大公司颁发的国有土地使用证。2011年5月3日，山东高院作出终审判决，维持原判。判决生效后，胶南市国土局迟迟不履行法院判决。更有甚者，该局竟然在诉讼期间，又协助康大公司，用这块土地办理了银行抵押贷款手续，贷款金额高达上千万元。今年1月4日，大养公司再次将胶南市有关部门推上被告席。

　　1月6日，本报以《胶南国土局身陷连环违法怪圈》为题披露此事后，胶南市国土局随即纠正错误，撤销了抵押权，并履行法院判决，将这块土地恢复到大养公司名下。

　　然而，大洋公司的维权之路仅仅走了第一步，接下来遇到的种种境况更让其哭笑不得。因为，当时康大公司在违法办理了土地手续过户的同时，也把房产登记手续相继办了下来。于是大养公司找到胶南市房管局，要求纠正错误。

　　“为康大公司办理房权登记行为事实清楚、证据确凿、程序合法。”胶南市房管局相关干部口气强硬，但却无法提供康大公司过户房产的相关证据资料。

　　无奈之下，大养公司又一次将胶南市政府告上法庭，请求法院依法撤销其为康大公司违法发放的房产证。青岛中院指定城阳区法院审理此案。

　　连环诉讼曝出联合违法

　　在大养公司诉胶南市政府撤销其违法为康大公司颁发土地证一案中，两级法院查明，康大公司申报土地转让的《国有土地使用权转让合同》等几份关键文件中，大养公司职工李义康的签名和大养公司的印章均系伪造，假《国有土地使用权转让合同》浮出水面。此举让国土部门颜面尽失。

　　于是，在状告胶南市政府撤销房产证一案中，胶南市房管部门拒不提供为康大公司办理房产证的依据，大养公司不得不向法庭提交了调取证据的申请。

　　“康大公司办理房产证的所有审批材料竟然全都是‘假材料’”。法官在调取了相关资料后显然大吃一惊，从规划建设到工程验收，所有的文件上都没见到大养公司的字样，建设单位直接人为地由“大养公司”换成了“康大公司”。

　　《法制日报》记者从法院调来的材料中看到，在大养公司的这块土地上，建设规划部门为康大公司出具《建设工程规划许可证》的日期是1999年3月6日，出具《准予开工通知书》的日期是1999年3月10日；建筑工程质量监督站出具的《工程竣工验收证明书》标明的竣工日期是1999年12月30日，验收日期是2000年5月20日。这些材料上全都盖着主管单位的大红公章。

　　而工商、公安部门的记载显示，康大公司的注册成立时间是2000年1月1日，2001年6月21日刻制的公章。也就是说，康大公司尚未成立，公章尚未刻制就已经向规划、城建、房管、国土等相关部门一条龙地办理了所有审批、建设、竣工验收等手续。

　　至此，胶南市规划、国土、建设、房管以及建筑工程质量监督站等部门“一条龙”协助伪造审批验收材料，为康大公司办理土地所有权证和房产证的违法行为真相大白。

　　都是土地增值惹的祸

　　那么，大养公司建设厂房时的报批、验收手续的原始材料又在哪里呢？记者到相关单位要求查询原始档案，碰了一路钉子：

　　“规划局是2005年才成立的，之前的档案都没有，你去城建局吧。”胶南市规划局说。

　　“规划许可证的材料不在我们这里，有也应该是在规划局。”城建局又把球踢了回去。

　　而建筑工程质量监督站的说法更干脆，“我们这里档案五年前就销毁了，不存档。”

　　记者调查了解到，经济的发展和城市的扩张使得大养公司的这块土地身价倍增，成了黄金地块，背后隐藏了巨大利益。

　　一位了解情况的干部告诉记者，大养公司的这块地皮，按工业用地核算最低值4000多万元，如果这块地用来开发房地产，不知要增加多少倍。这么多年了，康大公司一直都在实际占有使用和出租，租金等各种收入在上千万元。

　　随后，记者从法院看到一份材料，不光印证了这一地块背后蕴含的巨大利益，还隐约发现了其中不正当的利益关系。资料显示：2004年7月26日，胶南市开发区、康大公司和泰星高宇电子公司签订了一份三方合同，约定由开发区出资改建大养公司的厂房，然后再由开发区政府再出资近700万元从康大公司手中将厂房租下，交由泰星高宇电子公司免费使用至2010年……

　　“康大公司是胶南市的支柱企业，和有关部门有着千丝万缕的联系。在一定程度上能左右政府有关部门。”当地一位不愿透露姓名的官员说。

　　据了解，近年来胶南市致力于建设法治政府，打造法治胶南，取得了较大的成绩。然而，在一个个案中出现如此大面积的行政执法单位共同违法情况还是令人感到非常震惊。

　　发稿前夕，记者获悉，胶南市房管部门已经悄悄地注销了康大公司的房产证，但是康大公司还依然占据着大养公司的土地厂房。