武汉社会资本办医示范全国

　　建设国家医疗卫生服务中心

　　【2012年6月21日，卫生部将在武汉召开全国加快推进社会办医现场经验交流会，全国各地的卫生管理者、专家、学者将来汉学习取经。

　　2009年，中共中央国务院下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，开放医疗服务，引导、鼓励社会资本举办医疗机构，是其中一项重要内容。

　　在此背景下，武汉市委、市政府出台系列鼓励政策，引导社会资本积极参与举办医疗机构，社会资本办医得到快速增长，成为武汉医疗卫生行业发展“新军”。

　　三年的发展，社会资本的进入、发展，给我市医疗卫生行业的发展带来新发展，也刷新了武汉医疗资源的格局。

　　目前，武汉逐步形成了以公立医疗机构为主体，社会资本办医疗机构为补充，多元化、有特色的优质医疗服务体系，医疗资源配置不断优化，形成了多种形式办医疗机构共同发展、运行规范、竞争有序的良好格局，满足了人民群众多元化、多层次、个性化的医疗服务需求。

　　2012年以来，社会资本办医得到了国家政策层面进一步支持。“十二五”期间，武汉将加快落实国家政策，加速出台系列鼓励举措，全面引导社会资本办医疗机构做大做强，积极推进国家医疗卫生服务中心建设。】

　　本版撰文 李艳梅 袁英红

　　规模初具，水平提升

　　全市共有社会资本办医疗机构2038家，其中医院85家。在部分专科领域，跻身全国一流行列。

　　我市社会资本举办医疗机构起步于上世纪九十年代，从数量少、规模小逐步发展成具备一定数量和规模。近三年，我市开展公立医院改革的同时，进一步鼓励和支持社会资本办医，给予社会办医“同等待遇”，为我市社会资本办医疗机构提供更多发展机遇。

　　我市新型农村合作医疗和城镇职工医疗保险均将社会资本办医疗机构与公立医院同等对待；在医改重大公共卫生项目“百万贫困白内障复明工程”中，以政府购买服务的方式将工作任务交由武汉艾格眼科医院、武汉爱尔眼科医院承担；武汉亚洲心脏病医院与武昌区人民政府签订协议，正式托管了武汉市第七医院。

　　近年来，我市社会办医疗机构中，优质资源逐步显现，在部分专科领域已跻身全国一流行列。

　　队伍不断壮大。

　　截至2011年底，全市共有社会资本办医疗机构2038家，其中各级各类医院85家，综合及专科门诊177家，诊所1738家，医学检验所等其他医疗机构38家。社会资本办医疗机构床位总数达到6186张，从业卫生技术人员总数达到11525人。

　　规模不断扩大。

　　武汉亚洲心脏病医院目前开放床位750张，心外科手术量连续9年排名全国前三位；武汉爱尔眼科医院开放床位180张，是国内目前规模最大、开展专业最全的眼科专科医院之一；改制后的武汉市普仁医院开放床位1200张，成为我市目前规模最大的社会资本办综合医院。

　　水平不断提高。

　　武汉市汉阳医院晋级三级乙等综合医院，亚心医院心外科获首批国家临床重点专科建设项目，被列入卫生部儿童先心病试点工作区域协作中心之一；各医院积极开展便民惠民服务、电子病历建设等工作，服务流程不断优化。

　　2011年，武汉亚洲心脏病医院做为社会资本办医的代表参加了卫生部的工作会议并进行了交流，卫生部对我市社会资本办医工作进行了充分肯定。

　　社会资本优先准入新增医疗卫生资源，用地纳入城市总体规划，营利性医疗机构可享税收优惠。

　　日前，我市出台了《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，鼓励引导社会资本进入医疗服务领域，构筑多元投资兴办医疗机构的新格局，建立以公有制为主体、多种所有制并存的新型医疗服务体系。

　　合理规划布局。

　　鼓励社会资本举办各类医疗机构，逐步提高社会办医疗机构的比重，把社会资本办医疗机构建设纳入《武汉市医疗机构设置规划》统筹安排，未来5年，全市新增医疗卫生资源优先考虑符合准入标准的社会资本。引导社会资本在医疗资源相对薄弱的边远地区、城乡结合部、新城区等举办规模适度的医疗机构，鼓励社会资本大力发展康复、护理、老年病、慢性病治疗等特色中间性医疗机构。

　　鼓励社会资本办医疗机构做大做强。

　　鼓励社会资本举办有高技术、高水平、大规模的高端医疗服务机构，举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构，引导有条件的医疗机构向高水平、高技术含量的大型医疗集团发展，实施品牌发展战略，树立良好的社会信誉和口碑。

　　加大对社会资本办医疗机构发展的政策扶持。

　　将社会资本办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。社会资本举办的营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务项目实行自主定价，提供的药品不超过国家指导价，免征营业税。鼓励选择符合条件的社会资本办医疗机构承担基本公共卫生服务以及政府下达的医疗卫生支农、支边、对口支援等任务。

　　凡执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合定点相关规定，均可申请本市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质。

　　支持社会资本办医疗机构人才队伍建设，在科研课题申请、科研成果申报方面享受政府办医疗机构同等待遇。

　　此外，我市将优化社会资本办医疗机构的设置审批流程。引导社会资本办医疗机构规范执业，按照临床必需的原则为患者提供适当的服务，促进社会资本办医疗机构守法经营。