奶企争相圈地自建牧场 雀巢中国涉违规占地

　　雀巢中国“牧场试验”

　　原本没有牧场运营经验的雀巢公司在中国开始牧场运营试验，原计划只有数十头奶牛规模的牧场计划被一再扩大

　　如果存在一种评价牧场大小的标准，刚刚开始兴建的黑龙江双城牧场无疑将是XXXL号的。五年之后，双城牧场将会拥有超过1万头奶牛，新西兰、美国传统的“大牧场”通常拥有奶牛不会超过1200头。

　　双城牧场全称是“雀巢奶牛饲养管理培训中心”，这是美国雀巢公司在中国最新的一笔投资。和很多跨国公司一样，它在中国的“本地化”战略往往意味着比在其他地区要庞大很多，或者速度快很多，它必须得适应本土对手们的速度。

　　蒙牛公司已经计划未来五年投入33亿元用于奶源建设，计划建20座到30座大型牧场，可多养15万头奶牛；伊利集团在未来五年将增加建设800个不同规模的牧场；现代牧业在安徽蚌埠市五河县的项目即将开工建设，项目占地3500亩，可用于存栏奶牛4万头。

　　一直备受质疑的中国乳业开始了一场牧场建设大跃进。根据农业部公布的“十二五”规划，以生鲜乳供应量计，整个行业规模应该在2015年扩大1.5倍，到2030年将扩大3倍，达到1.19亿吨。

　　在这样的政府指标刺激和行业大势裹挟下，中国奶业企业掀起了一轮圈地自建牧场的潮流。北京东石北美牧场科技股份公司(下称东石公司)总经理苏昊称，未来五年是乳企的“狂热躁动期”。

　　作为一家专业承办牧场建设的公司，东石公司刚刚接下了雀巢奶牛饲养管理培训中心的牧场建设工程，还完成了恒天然的两座千头牧场建设。这样专业牧场建设公司的出现，本身就是建设热潮的一个例证。

　　双城试验

　　6月5日奠基的雀巢培训中心总投资25亿元，共包含一个奶牛养殖培训中心和三个大小不等的示范牧场。按照现有规划，到2015年这些牧场将总计存栏奶牛约1.1万头，其中最大的一座示范牧场将拥有奶牛8000头。值得注意的是，雀巢最初的示范牧场计划初始规模不过80头，双城牧场规模急剧扩大的背后，是中国整个乳品行业的狂热扩张潮。

　　贵为全球最大的食品公司，雀巢从没有自建过大型牧场。“雀巢一直认为自己的优势主要在生产和技术培训环节，而不是牧场管理，雀巢不会做自己不擅长的事情。”雀巢大中华区集团事务副总裁董玉国告诉《财经》记者。

　　大牧场的投资回报周期普遍在八年到十年，而且养殖环节的利润率远远低于加工环节，因此，最初国内外奶业企业都习惯于把资金投注于产业链中下游。但为了争夺奶源，控制产品的品质，雀巢和本土的对手们不得不做出改变。

　　雀巢原本只是想先做一番试验，最初的规模并不是很大。一位参与早期调研的人士告诉《财经》记者，雀巢在去年6月就有了建设示范牧场想法，但最初的计划是从数十头到100头奶牛的规模开始示范养殖，然后再逐步扩大。

　　2012年1月，雀巢大中华区董事长兼执行总裁狄可为曾经在接受《华尔街日报》采访时说，雀巢将进行合作的最大牛群所包含的奶牛数量不超过3000头。他反对乳品行业的过度整合，称农场规模过大也会导致各种问题。

　　但是，一番戏剧化的转折来了。

　　大牧场

　　2011年10月，黑龙江双城雀巢公司被曝光压低奶价、短秤收购、垄断奶源，平均1桶奶克扣1公斤。此事经过媒体广泛报道，给雀巢带来了极大的压力，雀巢急需找到办法弥合在危机中受损的品牌，还有与当地政府的关系。

　　35岁的双城农民刘成在双城市幸福乡经营着一家有着230头牛的“奔新农场”，八年来，奔新农场一直在固定地为雀巢供奶。去年开始，蒙牛、完达山派人找到这些奶农，提出可以支付和雀巢相同的收奶价，希望奶农能把牛奶供给他们，奶农们开始犹豫了。

　　此外，奶农们还有其他的担心，雀巢希望他们加大农场规模，提高鲜奶产量，但是他们不愿意再举债扩张。2010年，奔新农场新建了一间挤奶厅，为此向银行借贷30万元，至今没有还清。

　　雀巢公司很清楚，在过去12年间，它之所以能够垄断双城市1.2万名养奶户每日所产的1200吨鲜奶，双城市政府是其中的关键。在政府、奶农之间，雀巢找到了一条新的平衡之道——增加在当地的资金投入。

　　雀巢推翻了之前的想法，开始布局建设三个不同规模的示范牧场，并且规模一度变成了1800头、2400头、8000头，其后经过几次讨论，三个牧场的规模最终定为1520头、1200头、8000头。

　　这是一个双城市政府非常乐见的方案。一位不愿透露姓名的哈尔滨市政府官员向《财经》记者介绍，2011年底，哈尔滨市高层提出了奶牛养殖“上规模、上水平、上质量”的三个发展目标，把“上规模”醒目地放在了第一位。这届政府认为畜牧业是哈尔滨发展强县战略的最好途径，并决定在三年内要把哈尔滨从粮食大市转为牧业强市。

　　“8000头根本不算多！我们的目标是万头场。” 哈尔滨市畜牧兽医局局长秦德亮说，双城的模板是蒙牛的万头牧场，哈尔滨市曾专门组织人去蒙牛牧场考察过。

　　作为对雀巢投资的回报，当地政府帮助雀巢稳定了一度动摇的奶农。政府在今年初定了目标：大力实现规模化养殖，除了主动提出与雀巢签订关于建设示范牧场的《合作备忘录》，还要在三年内成立187个规模化养殖企业，这些企业的奶牛规模都在500头以上，要求企业和雀巢签订供销合同，雀巢则承诺这些奶价比向散户收取高出0.4到0.5元。

　　“雀巢保证企业的销售，养殖户保证雀巢的液态奶供应。”秦德亮说。

　　此外，双城市副市长文立恒向《财经》记者透露，雀巢正在向黑龙江省相关金融管理机构申请建立一个“金融贷款担保平台”，用以给奶牛校区和农户提供贷款担保， “目前正在办理中，应该很容易会下来。”

　　自建牧场对雀巢自身也有着巨大的诱惑。中商流通生产力促进中心奶业分析师宋亮说，从基建成本计，5000头牧场和1万头牧场的设施和投入是差不多的，从迎合政府的角度上，企业当然更愿意建设万头牧场。

　　业内共识是“最贵的牧场是需要建两次的牧场”，一步到位的大牧场在成本和建设周期方面都要优于小型牧场改扩建。而从两者的收益看，牧场是一项高投入高产出的行业，万头牧场更能迅速满足企业对生鲜奶的需要，并拔高产能。

　　但是，从无大牧场经营经验的雀巢，对大牧场带来的环境、安全和管理问题忧心忡忡。“光牧场基建这一块，雀巢半年内和我们就开了上百次的会议。”苏昊说。

　　就在奠基仪式的当天，董玉国还在问一位分析师关于牧场如何建，建多大的问题。雀巢公司也曾经专门找到吉林科学技术研究院的专家，多次论证，他们得到的答案是：整体方向是好的，但8000头是否合适，谁都无法保证。

　　董玉国对《财经》记者承认，牧场的规模到底应该是多少内部一直在争论，其实到现在都没有定论。

　　“我们2012年的计划是从M号牧场开始建，也就是800头，然后慢慢往上递增。”苏昊称。这个初始规模比原计划扩大了近十倍。

　　违规占地风波

　　双城牧场奠基典礼刚刚结束，媒体就曝出“雀巢大牧场系违规占地”的消息。报道称，双城市国土资源局局长陆明久明确表示，雀巢牧场所占的60万平方米土地没有任何审批手续，严重违规。

　　陆明久在接受采访时透露，去年12月，雀巢开始就建设牧场用地事宜与国土资源局沟通，但多次会议均未有结果。今年3月，一位国土局领导甚至与双城雀巢公司总经理陆明为此发生争吵。雀巢在没有拿到土地审批的情况下直接与79户农户签订了“流转协议”，获得了总计900亩15年的使用权。但是，直到雀巢召开奠基典礼后，国土局才得知雀巢占地一事。

　　耐人寻味的是，在雀巢双城牧场的奠基典礼上，哈尔滨市副市长，双城市市委书记、副市长均发表了热情洋溢的讲话，展望了雀巢大牧场的未来。

　　一位哈尔滨市政府官员对《财经》记者透露，雀巢所占60万平方米土地并非媒体报道中暗示的“基本农田”，其性质为“一般农田”。本次建设中有1万平方米用来修建培训中心，这1万平方米已经通过正式审批，其土地性质由一般农田改为建设用地；而其余59万平方米未来将转为畜牧用地，其性质仍为一般农田，并不需要改变土地用途。

　　这位官员还透露，雀巢之所以在尚未拿到全部审批手续的情况下急于召开奠基典礼有两层原因，其中之一来自政府压力——政府希望把大牧场奠基作为上半年工作政绩。另外一个原因是，哈尔滨市和双城市高层到场，或许有助于土地审批问题的解决。

　　雀巢公司没有对违规占地一事公开表态。从土地、政策、奶农管理到各类审批、检查甚至舆论，乳业公司的成功离不开政府的支持，相比国有背景的伊利、蒙牛，雀巢并无太大的优势。

　　虽然，哈尔滨和双城市政府高层对这一项目给予了关注。但是土地违规事件也显示，在双城，雀巢也还没有完全理顺与当地政府的关系。这也为雀巢的全产业链计划蒙上了一丝阴影。

　　争议全产业链

　　“我们雀巢是加工商，我们不必拥有产业链，但是我们能够控制它。”5月，狄可为曾这样对《财经》记者表示。现在，雀巢却朝着全产业链方向迈出了一大步。

　　对于雀巢这样的公司来说，从决定自建牧场那一刻起就开始进入到了一个相当陌生的战场。雀巢在中国被迫成为了一个全产业链供应商。这家标榜自己最擅长的是产品加工的公司不得不把注意力向上游和下游延伸。

　　在双城，雀巢的做法相对谨慎。它们仅仅建设了奶牛大学和一小部分牧场，只占自身奶源需求量的2%左右。

　　据《财经》记者了解，25亿元中，其中只有培训中心全部由雀巢出资，而建设牧场的资金有合作伙伴和政府的支持。这可以看做是一个最低限度的建设方案，公司自身风险也最低。同时，随着雀巢全球战略的东移，雀巢也可通过此举圈地，保证对双城这个奶源供应地的控制权。

　　而同样作为跨国公司的新西兰恒天然集团，对于大牧场建设的热情丝毫不逊于国内企业。恒天然中国区总裁腾斐励告诉《财经》记者，他们的最终目标是到2018年在中国每年生产10亿升新西兰品质的牛奶。当规划的五个牧场全部建成时，总计约有奶牛1.5万头，年产奶量1.5亿升。

　　恒天然预计，中国的乳品市场在未来十年将以每年两位数的速度迅速增长，并在不久的将来成为全球最大的乳品市场。

　　2011年，中国乳业的产业规模是2300亿元。中商流通生产力促进中心奶业分析师宋亮预测，到2015年，乳业产业规模可能扩大到4000亿元左右，且奶牛养殖的规模化比例将至少增加到50%。可以预见，中国乳业的快速增长还将持续下去。

　　在乳业行业，全产业链是指涵盖乳产业的上游饲料种植和饲料加工、奶粉的生产加工、市场终端销售、售后的专业服务等一系列产业环节，形成一体化运作。

　　中投证券的研究报告表明，乳制品企业已经进入奶源、产品、渠道全产业链竞争的时期，未来乳制品企业之间的竞争将在全产业链的各个环节展开，乳业集中度将进一步提高。

　　但是，乳业公司集体转型全产业链也是一种中国特色，在多数发达国家市场，乳业公司依然以发展各自优势为主流竞争模式。

　　“全产业链并不是奶业未来真正的趋势，它不能取代现有发展模式。” 农业部资深乳业分析师、中国奶业协会理事陈渝对《财经》记者表示，如果乳业公司都做全产业链，那就相当于把农民排斥在奶业现代化之外，变成了工业推动乳业，而在国外，都是农业推动乳业。此外，所有企业把养殖风险都压在自己头上，对于整个行业发展不利。全球经济发展的趋势是精细化分工、专业合作，注重协同效应，只有分工才能更专业。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授钟真说，从2008年到现在四年间，政府推进规模化养殖，但现在还是中小规模养殖户占据整个市场的60%，而大型养殖占据40%，这已经到了一个极限。在这四年中，农民被大量排挤出养牛队伍，不可能再被继续排挤出来了。再大规模的养殖也不可能再发展了，否则就是倒退。

　　“如何促进规模化和标准化？不能全部通过全产业链模式，未来主要方向依旧是小规模养殖为主体，通过提高奶农组织化进程，奶农＋企业建立包括专业合作社在内的多种合作模式，这才是推动规模化和标准化的途径。” 钟真教授说。

　　【作者：《财经》实习记者 宋玮 记者 王真 】