居民阶梯电价制度8成居民用电不涨价

　　上网电价、非居民销售电价今起上调 居民将试行阶梯电价

　　阶梯电价：八成居民用电不涨价

　　昨天，国家发改委发出通知，自12月1日起全国火电厂发电上网电价平均每千瓦时上调2.6分钱，非居民销售电价平均每千瓦时上调3分钱；试行居民阶梯电价制度，待各地通过价格听证后实施。上海市发改委昨天也向记者表示，将按照国家部署，落实相关政策。

　　困难家庭可享免费档用电

　　全国将实施居民阶梯电价，国家发改委的指导方案是把原来单一的定价划分为分段定价，分为三档：第一档是基本生活用电，第二档是正常用电，第三档是高质量生活用电。实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。月用电量在第一档以内的居民家庭，电费支出相对减少；月用电量超过一定数量后，用得越多，增加电费相对越多。

　　第一档电量按照覆盖80%的居民家庭的用电量来确定，电价保持稳定，这次不作调整；第二档正常用电，按照覆盖95%居民家庭的用电量来确定，提价幅度每度不低于5分钱；第三档高质量生活用电，每度提价3毛钱。此外，这个方案还包括一个对城乡低保户和农村五保户的免费档，这些困难家庭每户每个月可以享受10-15度的免费用电。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。

　　国家发改委表示，在阶梯价格制度下，大多数居民用户电价能够保持稳定，总的来看，在国家采取综合性措施作用下，价格总水平过快上涨的势头已得到初步遏制，电价调整不会改变这个大的趋势。厦门大学(微博(http://weibo.com))中国能源经济研究中心主任林伯强分析，这次发改委上调电价，对CPI直接影响不大。因为居民用电价格要待听证之后才会做出调整，这是一个比较长的过程，大约到明年4、5月份才有定论。

　　综合措施调控煤炭和电力价格

　　林伯强表示，火电企业的巨额亏损是这次上调电价的主要原因，“不上调已经不行了，马上就会出现电荒”，这次是没办法的选择。此时调整电价有助于帮这些企业度过困难，以防冬季高峰电力供应受影响。

　　这次国家发改委还对电煤实行临时价格干预。规定2012年度合同电煤价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。自2012年1月1日起，对市场交易电煤规定最高限价，秦皇岛等环渤海地区主要港口5500大卡电煤平仓价最高不得超过每吨800元。

　　不过，环渤海动力煤价格指数也显示，自4月20日以来，环渤海5500大卡动力煤综合平均价格均在每吨800元以上，最高价格在每吨850元以上。这意味着，如果煤炭企业执行限价政策，煤价将低于现行市场价格。煤炭企业是否配合，价格是否限得住，合同是否履行，都将考验限价令的效果。而从长远来看，还是要完善煤电联动，用市场手段解决资源、环境的约束，减少行政调控。

　　本报记者 张晓鸣