墨蒂：印度是世界上第一个将环保写入宪法的国家

　　新浪财经讯 首届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛于2011年12月1－3日在海南省三亚市举办。论坛由中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会联合主办。新浪财经对此次会议进行独家直播。

　　在“城市发展与低碳环保”专题论坛上，印度卡纳塔卡邦立法委员会主席墨蒂发表演讲，称印度是世界上第一个将环保写入宪法的国家，1974年第42次修宪过程中将环境保护写入了印度宪法，这个条例在1977年生效。

　　以下是墨蒂讲话全文：

　　各位来宾们，我来自印度，印度是一个联邦制的国家，有成文的宪法，印度宪法是在1950年1月26号生效的，卡邦是印度的一个省，卡邦的立法会由立法委员会和立法会议组成，我本人是立法委员会的主席，立法委员会也称之为长老会，我很高兴今天到这里大家分享地方政府在环境保护方面的一些经验，那么在过去印度没有相关的废物处理或污染的立法，那么在英国统治时期是由地方政府负责处理，但是地方政府往往不知道应该惩治污染者还是应该清楚污染。

　　感谢在1972年召开的会议，我们在这个制定了水污染法，随着这个立法中央省一级政府确定了一些新的机制，来监督各城市的政府来清除污染并且惩治污染者，所以现在各城市的政府就担负起他们应有的责任来保护环境清除污染，同时对于污染者进行惩罚，各城市政府也开始增加相关的税收来进行治理，并且对于污染者进行罚款，那么政府也对于城市的贫民承担起清洁水源的责任因为富裕阶层开始广泛的使用瓶装水，印度是第一个国家世界上宪法中写入有关环保的国家，1974年第42次修宪过程中我们将环境保护写入了印度宪法这个条例在1977年生效。

　　在我们宪法第五章第四十八条下面我们明确写到国家必须保护和提高环境质量来保护我们的森林和野生动物，同时在于环保方面另外一个标志性的发言立法行为就是在同一次修宪过程当中，我们写入每一个印度公民都有责任和保护环境，就是在宪法的第51条中我们这样写到，每一个公民都有责任保护和改善自然环境，包括森林、湖海野生动物等等，在斯特格尔莫环境之后，我们认为有必要全球统一的处理环境问题，来保护我们健康和安全，以及保护我们动植物，在1974年我们设立了水污染治理法，这就是印度议会在环境保护方面设立的第一个法，水污染的控制设立了具体监管部门，和水污染控制委员会。

　　1986年我们又制定一个新的法案，就是母法案环境保护法是1986年设立的，在环境保护法上面相关的监管机制和水污染保护法的相关监管机构是重合的，为了处置城市的固体垃圾，城市固体垃圾条例在2000年设立，是因为整个环境保护法框架下面设定的，整个对此市政府有责任升级运输固体废物方面承担相关的工作，在卡邦7500吨垃圾有179个区域产生，其中他们我们有六个区域固定填埋的设施，在卡邦产生的7500吨固体垃圾当中，一个城市有产生了四千吨垃圾，我们卡邦有1100多个医疗设施这是2011年三月份的数据，那么每天卡邦有生物医药的废物，处理这些废物我们整个省有14个厂来处理这些废物，同时在积水区发展方面卡邦也走在印度各省的前列，我们政府来促进地方的各社区在积水区的发展方面发挥他们的应有作用。

　　根据我们中央地下水委员会的统计，过去五年来卡邦的地下水的水面已经上升了10米，同时我们还采取了一系列的整合性管理措施来促进相关的工作，包括联合一些手工业制造企业，地摊制造企业等制造业企业和我们共同进行相关的积水区的检测，包括环境和社会影响的评估以及建立一个地质信息数据库，关于生物燃料卡邦设立了特别的生物燃料工作组来促进生物燃料的农业农作物的发展，同时我们在这个工作中我们和各村的森林委员会进行了紧密的合作，我们向村民合乎向农民分发各个各种样子的树种和种子，这都是免费的，并且促进生物柴油在两千个公共汽车上使用，这个柴油的组成是有B20生物柴油和7.7%的乙醇混合而成，这个对于推进公众保护环境意识和减少污染发挥很大的作用，刚才提到的森林委员会是由各村民组成的，只要他们有志于保护环境和保护森林他们都可以成为这个委员会的议员，他们都可以来报名参加这个村民委员会，他们可以向村民委员会的秘书处来注册，在村民森林保护委员会有一个保护管理机构，每五年轮换一次来运作这个保护委员会的日常工作。

　　我认为我们必须要尽快的减少环境污染，尽快的进行固体垃圾的管理，并且特别是要使用一些先进的技术促进我们这个领域的努力，我们要循环使用电子废物和固体垃圾，以及化学废物的循环使用，这些塑料的垃圾可以被循环使用制成燃料，那么因为农村地区绿色植被覆盖比较大，他们污染环境不是很严重，但是有必要对市民宣传教育使他们认识环境的严重性，并且集体携起手来控制环境的污染，我们可以在各个社区增加公园的数量，来减少二氧化碳的排放，增加氧气的含量这是非常迫切的任务，我希望全社会都能够行动起来，以更大的热情来投入到保护环境减少污染的活动中去，整个人类面临巨大的挑战，特别是在环境保护领域，所以，我们必须对此加以重视，来保护整个人类的利益。谢谢！