沪试点方案只待财政部门确定 各大险企早已布局

　　本报记者 叶琪 北京报道

　　“减税”成为刚刚闭幕的中央经济工作会议的一大关键词，而对一直渴望以税延产品为契机实现大发展的养老险产业而言，也意味着税收优惠政策的“东风”已渐行渐近。

　　12月12日，中国保监会发布关于保险业参与加强和创新社会管理的指导意见，再次定调要求继续推进个税递延型养老保险试点，积极开展企业年金业务，大力发展商业养老和健康保险。

　　而日前从上海保监局传出消息，个税递延型养老保险试点方案已经获得国家税务总局的肯定，目前正在等待国家财政部门对方案进行最后确定。与此同时，近日出台的《北京市“十二五”时期金融业发展规划》也明确提出，将积极争取个税递延型养老保险试点政策。

　　“保监会换帅为行业发展带来新的想象和预期，税延养老保险的试点工作可能取得突破性进展。”东方证券对此评论指出。

　　“减税”有利试点

　　从2009年提出至今，个税递延型养老保险试点由于涉及到税收政策问题一直进展缓慢。

　　所谓个税递延型养老保险，是指个人收入中用于购买商业补充养老保险部分，其应缴个人所得税延期至将来提取商业养老保险时再缴纳。

　　“中国寿险业适逢大力发展年金产品的有利时机。”中金公司认为，“随着人口老龄化问题的日益突出以及财税政策的逐步宽松，税延型年金试点实施概率逐渐加大，并有望夯实寿险保费中长期持续较高增长的基础。”

　　但是，2009年底，就在业界热烈期待该项试点有望在2010年实施之时，国税总局表示，我国目前不具备将企业年金递延至个人退休领取环节征税的基本条件。“财政和税务监管机构需要综合考虑税源保证和社会公平的问题。”高华证券报告对此分析指出。

　　在中央财大保险学院院长郝演苏看来，国税总局叫停税延养老险是关注当期利益的一个做法，因为当时需要加大税收，税延养老险却要国家分出一杯羹来。

　　不过，今年的全国财政收入情况已经有所转变。据了解，从今年前11个月的全国财政收入增长态势看，2011年实现全国财政收入“超收”1万亿元已无悬念。因此，在对今年中央经济工作会议的解读中，诸多业内专家认为，“减税”将成为2012年积极财政政策的重心所在。

　　“当前的财政盈余情况给予了政府实施减税的条件，而这种大的税收环境对税延型养老险的试点会有促进作用。”中国保险学会常务理事庹国柱对记者表示，“说到底，试点与否，国家税务总局的态度最关键。此次获得税务总局的肯定，有利于试点的尽快推进，明年实施的可能性很大。”

　　另外，庹国柱指出，我国养老体系的三大支柱——社保、企业年金和商业保险中，企业年金其实是“锦上添花”而非“雪中送炭”——目前只有大企业、垄断企业、国有企业建立了企业年金，大多数中小企业对此无能为力。“因此个人税延型养老险一旦实施，将刺激中小企业职工购买养老保险，从而提高社会的保障水平。”

　　险企布局

　　“东风”即将到来之时，相关保险公司近期的大动作都难免被业内解读为布局备战。

　　被认为会是该项试点最大受益者的中国太保，12月8日意外地宣布太保人寿获准发行80亿次级债，这也是太保自上市以来旗下公司首次发行次级债。

　　截至6月末，太保寿险的偿付能力充足率为192%，就算按照券商测算，截至三季度末下降至152%－153%，又为何选用发行次级债的方式？

　　申银万国(微博)分析师孙婷认为太保在此时发行次级债略超预期，因为“中国太保偿付能力充足，集团尚有剩余资本200余亿元，具有为寿险注资的能力”。

　　其实，早在2009年底，太保收购及定向增发长江养老保险公司，就意在通过对长江养老的控股，占据个税递延型养老保险试点后行业发展的先机。因此当前以发行次级债来保留集团充足的资本金，并不排除为将来发展养老保险和健康险做准备的意图。

　　而泰康人寿(微博)的布局则更为明显。今年以来，泰康寿险业绩大幅下滑，去年底的保费收入仅比排名第四的太保寿险少52亿元，而今年前10月，这一差距拉大到223亿元，并且市场排名被人保寿险超越下滑到第6名。

　　不过，日前传出了太平养老险总经理杨帆拟转任泰康养老险总经理的消息，这再次印证了泰康对于养老产业的长远布局。据悉，杨帆在企业年金业务上经验丰富。

　　“社会保障第二三支柱均有可能在明年迎来税收政策支持。”招商证券(微博)研报认为，以上海个税递延型养老险为先导，逐渐发展到401K式的企业年金税收优惠上，保险公司在这两个领域均大有可为。

　　但庹国柱对记者表示，税收优惠政策不到位，并不是企业年金发展缓慢的主要原因，因此并不看好企业年金税收优惠政策的出台。