结构性减税使6000多万居民六成个体户直接受益

　　本报记者 李丽辉

　　结构性减税是广大纳税人关注的热点问题，今年以来的一系列减税政策，企业和居民到底得到了多大实惠？

　　居民可支配收入多了600亿元

　　北京市民黄建英在一家企业做财务工作。在她拿到的12月份的工资条上，收入一项是5000元，扣税45元。“我的工资条都还保存着，我8月份的工资也是5000元，但扣税是325元。个税新税法实施后，每月可以少交280元的税，一年下来也好几千元呢！”税负减轻，黄建英的话语里也透着轻松。

　　今年以来，国家出台了一系列结构性减税政策，其密集程度前所未有。

　　减税，增加了居民可支配收入，有利于改善民生。国家税务总局负责人表示，总体上看，这些结构性减税政策力度大，受惠面广，政策效果初步显现。

　　据税务部门统计，今年9月1日开始实施新税法，纳税人9月份取得工资薪金所得和个体工商户生产经营所得时已经开始享受减税好处。据统计分析，今年9至12月份因实施新税法相应增加居民可支配收入约600多亿元，减税力度超过预期。

　　10月份，全国申报缴纳工资、薪金所得税的纳税人约为3000万人，比税法修改前减少约6000万人。月收入(不含“三险一金”等)在38600元以下的纳税人税负均有所降低。此外，全国有900多万个体户(含个人独资、合伙企业投资者)税负下降，平均降幅在40%。

　　63%的个体工商户得到实惠

　　姜佳康是北京市海淀区的个体工商户，经营着一个小餐饮店。“现在餐饮业竞争挺激烈的，国家这次提高增值税、营业税起征点真是太及时了。北京是按最高标准将起征点调整到2万元，我每个月可以少交营业税600多元。”提起刚刚出台的增值税、营业税减税政策，姜佳康深有感触地说。

　　目前，全国共有近90%的省(自治区、直辖市)和计划单列市已经或即将提高增值税和营业税起征点至月销售或营业额2万元的最高标准。提高增值税和营业税起征点，惠及全国924万余户个体工商户，占全部个体工商户的比例达63%。

　　以2010年为基期静态测算，增值税和营业税起征点提高，预计年税收收入将减少290亿元左右。

　　支持和促进中小企业发展

　　2011年，我国中小企业发展面临新情况，融资难、经营成本上升等问题十分突出。

　　为进一步支持和促进我国中小企业尤其是小型微型企业发展，国家实施了对金融机构与小微企业签订的借款合同在3年内免征印花税，对金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除的政策，继续执行至2013年底等税收优惠政策。

　　为支持农村金融发展，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台，纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策的享受主体范围，对其在合理的数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

　　在支持扩大就业方面，国家在2010年对原下岗失业人员再就业税收优惠政策进行了调整和完善，对就业困难人员从事个体经营限额减免税政策，对企业吸纳就业困难人员实施定额减免税政策。

　　此外，国家在推动优化产业结构、促进节能减排以及支持西部大开发等方面，也出台了不少税收优惠政策。

　　中国社会科学院财贸所研究员、财政研究室主任杨志勇说，从已经出台的结构性减税政策来看，很多政策都是延续到明年的，这意味着明年结构性减税仍有一定的空间。同时，还应考虑出台一些促进消费的财税政策，减轻居民消费压力，更好地满足百姓的消费需求。

　　杨志勇认为，明年可以考虑相应调整劳动报酬所得和稿酬所得这部分。因为写一本书可能要用好几年的时间，但他取得报酬是在一个时间点上，应适当降低税负。当然，个税改革的最终目标还是由分类征收向综合征收方向迈进，税制才更加公平合理。