级别高

　　中美30位高官参加对话

　　作为中国国家主席胡锦涛的特别代表，中国国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国8日抵达美国首都华盛顿，将与美国国务卿希拉里、财政部长盖特纳共同主持第三轮中美战略与经济对话。

　　据双方通报，对话期间，美国总统奥巴马将会见王岐山与戴秉国，王岐山将与盖特纳共同主持经济对话，戴秉国将与希拉里共同主持战略对话，参加对话的中方代表包括央行行长周小川、财政部长谢旭人、商务部长陈德铭、科技部长万钢等，美方代表包括美联储主席伯南克、商务部长骆家辉、劳工部长索利斯、美国证券交易委员会主席夏皮罗等。

　　据悉，中美双方分别有20多个部门的近30位负责人参加对话。对话期间，双方将举行联合开幕式、企业家午餐会等活动。

　　看点多

　　军事代表直指战略安全

　　坎贝尔助理国务卿5日在华盛顿说，在战略对话层面，双方代表将就朝核问题、伊朗核问题、苏丹问题、中东局势进行对话，同时期待与中方讨论反恐合作。

　　据透露，对话期间，双方将首次举行战略安全对话。此外，中美双方的高级别军事代表将参与对话。这一增进相互了解和信任、以避免战略误判的新举措，是落实胡锦涛主席访美期间两国领导人就推动两军关系健康稳定可靠发展这一共识的具体体现。

　　美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔说，战略安全对话是本轮中美战略与经济对话的一个“创新”，有助于双方在对两国关系具有潜在影响的问题上增进了解，对于中美关系今后的顺利发展将发挥越来越重要的作用。

　　美国国际和战略问题研究中心学者葛来仪日前告诉新华社记者，战略安全对话应是这轮对话的一个“看点”。此外，美国亚洲协会美中关系中心执行主任杰克·加里蒂充分肯定美中战略与经济对话的积极作用。他认为目前美中关系中虽然存在一些问题，但并非不可克服。两国军方的代表首次参加这一对话进程，使得“战略对话”更加名副其实。

　　更务实

　　经贸对话成果有望更多

　　至于经济对话，前美国驻华大使、现任基辛格中美关系研究所所长芮效俭在接受新华社记者专访时认为，落实胡主席年初访美双方达成的有关共识，应是这次经济对话的“核心”，双方已在这方面取得了一些令人满意的进展，希望通过本轮对话取得更多成果。

　　经中美双方商定，本次经济对话的主题为“建设全面互利的中美经济伙伴关系”。围绕该主题，双方将就促进贸易与投资合作、完善金融系统和加强金融监管、推进结构调整和发展方式转变以及促进经济强劲、可持续、平衡增长等议题展开讨论。

　　据美国财政部负责中国事务的官员表示，对话期间，美方将向中方提出信贷发放、利率市场化以及银行部门改革等议题，预计中方将向美方提出市场准入、出口管制、承认中国市场经济地位等议题。

　　此间分析人士认为，经过前两轮战略与经济对话和其他场合的沟通与磋商，中美经贸关系中一些重点难点问题都已涉及，第三轮中美战略与经济对话框架下的经济对话没有开辟新的重大议题在情理之中。但是，从胡主席访美后双方启动省州长论坛等动作来看，中美经贸关系正在日益深化，由虚入实。在本轮对话期间，两国在能源等具有广阔合作空间的领域将会看到更多务实合作和进展。

　　档案

　　第三轮中美战略与经济对话

　　时间：5月9日至10日

　　地点：美国华盛顿

　　主题：建设全面互利的中美经济伙伴关系

　　阵容：中美双方团队分别来自20多个部门，近30位负责人参加对话，中国国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国和美国国务卿克林顿、财政部长盖特纳作为两国元首特别代表领衔。

　　经济议题：

　　一是促进贸易与投资合作

　　二是完善金融系统和加强金融监管

　　三是推进结构调整和发展方式转变

　　四是促进经济强劲、可持续、平衡增长

　　战略议题：

　　战略安全（首次）、朝核问题、伊朗核问题、苏丹问题、中东局势、反恐合作。

　　声音

　　骆家辉：欢迎中国直接投资

　　美国商务部长骆家辉4日在华盛顿说，美国欢迎来自中国的外国直接投资，这有助于在美国创造就业，有助于为美国企业提供商机。

　　骆家辉说，近年来，中国在美国的直接投资迅速增加。根据美商务部经济分析局的统计，目前中国在美国的直接投资总额约为23亿美元。过去两年来，中国在美直接投资每年都在倍增。他强调，中国在美国直接投资增加对美国是好事，“这对美国工人是好事，对美国企业也是好事”。

　　美国两家知名研究机构此前也联合发布一份名为《敞开门户、充分利用中国对美直接投资》的报告。报告称，至2020年，中国对外直接投资将达到1万亿至2万亿美元，其中对美国投资增长迅速，美应增加来自中国的直接投资。报告称，目前中国企业已经在全美50个州中至少35个州开展投资经营，得克萨斯州吸引的中国投资居全美之首。2010年，中国对美投资额达50亿美元，已经为美创造的工作机会达1万个。

　　分析

　　中美经贸合作惠及全球

　　随着中美第三轮战略与经济对话进入全球视野，有关这两个世界最大经济体经贸互动关系的话题再度升温。国际金融界人士分析认为，两国顺应世界经济格局变化，在经贸合作与协商方面进一步提升层次，扩展空间，惠及全球。

　　我对美出口将回归常态

　　“中国正在成为越来越大的全球市场，中国的角色越来越不局限于一个全球‘供应者’”。瑞银集团亚太区财富管理研究主管浦永灏说。浦永灏谈到，生产在中国、消费在美国，供应在中国、需求在美国的旧有中美经贸关系已发生变化。

　　花旗集团中国区投资研究与分析部主管沈明高则认为，本轮金融危机本质是美国消费泡沫的破灭，集中表现在房地产市场的崩盘式调整。这无疑改变了以往中美之间的“平衡”或“互补”关系，双方需要寻求新的平衡或常态。

　　他认为，美国人在减少家庭债务的过程中，消费将趋于正常化，这意味着过去中国对美国出口的高速增长将向常态回归，中国需要着眼于在外部消费与国内消费之间取得平衡，并逐步倚重内需。另外，中国对美投资的方式将会改变。过去中国购买美国国债，向其提供资金，美以此进口中国产品，形成某种互补，但这种方式难以继续。

　　但专家也提到，中国在全球产业价值链上的位置还没出现根本转变。全球最大的需求依然来自美国，其消费占国内生产总值（GDP）的比重在70%上下，而中国目前占比还不到40%。

　　中美两国互补多于竞争

　　沈明高认为，中美两国的互补多于竞争，直接竞争只在少数领域存在。两国仍可发展比较优势，通过较为平衡的贸易减少摩擦，做大绝对利益的“蛋糕”。

　　他还谈到，在中美两国的经济互动中，大国优势是一大特点，在未来较长时间里难有替代。“而在这两个大国间，博弈是正常生态。博弈并非简单对抗，更不一定是‘零和游戏’。在很多情形之下，和解或合作符合双方利益。”

　　不过，他也提出，两国现在仍存在希望通过增加向对方的单边出口来发展自身经济的思路，决策者应该意识到这种思路的片面性。此外，在货币政策上，目前中美表现出一方量化宽松，另一方量化紧缩，这增加了相互平衡的难度，需要更多、更深入的政策协调。

　　“未来10年中国将继续牵动全球。你知道，过去中国股市变化欧美根本不在意，现在则是高度关注。”浦永灏预测。

　　中美经贸蕴含全球意义

　　“增长动力从西向东转移对全球意味着什么？主要经济体能不能成功实现自身经济结构调整？如何解决能源和资源对经济发展的约束？”巴克莱资本公司中国经济学家常健在接受专访时，提出了世界经济目前面临的几个大问题。

　　她认为，面对这些全球性问题，中美两国间的合作可能会是好的解决之道。比如在解决能源资源约束方面，如果中美加强合作，共同投资研发，或许会推动行业获得明显进展。

　　而在沈明高看来，中美经济关系的变化，在某种意义上是全球经济关系变化的缩影。如果两国在调整结构、平衡贸易等方面解决得好，全球经济将有可能保持虽然较低但更可持续的增长。

　　浦永灏则用“不约而同”来形容中美经济目标。他认为，中美都在调整经济结构，两国应寻求跃升，加强协调，给全球经济治理提供更好的范式。

　　专访

　　美国前国防部长科恩：

　　经济是焦点安全也重要

　　美国前国防部长科恩就中美即将举行第三轮战略与经济对话接受新华社专访时表示，目前美中关系发展势头良好，正处于积极发展的轨道。

　　科恩在专访中说，奥巴马总统的整个经济和安全班子都努力与中方共建一个“更好的经济和安全关系”。当然目前的焦点是在经济方面，但双方也在探索如何加强安全关系。

　　科恩认为，美中关系之所以保持良好发展势头，与两国元首的高度重视有关。他说，两国元首为美中关系确定“基调”，有关部门则以“极其认真和目标明确的态度”落实两国元首达成的重要共识。

　　关于中美第三轮战略与经济对话，科恩说，从他个人的经历而言，这样的对话十分有益，有助于双方找出问题并解决问题。他认为，美方会比较关注中国的自主创新政策、知识产权保护以及人民币汇率等问题。

　　谈到中国的经济发展，科恩说，中国正在转变经济增长方式，从依赖进口到扩大内需，并且自己开发越来越多的高新技术。由于中国将具有一个非常巨大的消费市场，希望中国的这些发展能为美国企业和国际企业创造更多机遇。

　　科恩说，随着中国经济继续快速发展，美国经济相对萎靡，美中经济在发展速度方面的落差有可能在美国国内被政治化，从而使两国关系面临挑战。不过他认为，美国企业界会坚定地支持发展良好的美中关系。

　　本版文字

　　综合新华社、《人民日报》

　　中美战略与经济对话机制

　　2009年4月

　　机制建立

　　背景：在经历了5次中美战略经济对话（SED)和6次中美战略对话（SD)之后，中美两国元首2009年4月在20国集团伦敦峰会期间决定，将这两个对话体系合而为一，以“中美战略与经济对话”（S&ED)的名称延续下去，在统一的框架之下通盘讨论政治、外交、经济、金融等领域的对话与合作。

　　同此前的两个机制相比，中美战略与经济对话不仅层次更高，而且内容更丰富，成为双方推进新时期中美关系发展的重要举措。

　　2009年7月27日至28日

　　首轮对话

　　成果：双方同意两军扩大各级别交往。

　　中美两国将各自采取措施促进国内经济平衡和可持续的增长。

　　双方将共同努力完善金融监管，定期相互通报金融问题资产处置情况。

　　双方同意增加包括中国在内的新兴市场的发言权和代表性。

　　拟就一份关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录，建立气候变化政策对话与合作机制。

　　中美一致认为两国均需保证能源的稳定可靠供应，避免油价的剧烈波动和高位运行。

　　奥巴马总统应邀年内访华。

　　2010年5月24日至25日

　　第二轮对话

　　成果：双方围绕共同建设２１世纪积极合作全面的中美关系，就事关两国合作的战略性、全局性、长期性问题进行了深入讨论，达成了重要共识，取得２６项具体成果。

　　美承诺给予中国企业公正待遇，并以合作方式迅速承认中国市场经济地位。

　　中方将继续推进国有企业改革，引入包括非公共及外国投资者在内的战略投资者并让其持股。

　　中方将在审慎监管的基础上，允许合格境外机构投资者投资股指期货产品。

　　中美发表能源安全合作联合声明。

　　同意就安全、军控与防扩散问题举行新一轮磋商。

　　同意合作打击腐败，包括贿赂官员的行为。

　　2011年5月9日至10日

　　第三轮对话

　　背景：与前两轮中美战略与经济对话相比，第三轮对话之所以更引人注目，原因就在于它的举行正值中美关系面临新的发展机遇的历史背景。

　　今年1月胡锦涛主席访美期间，两国元首就建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系达成重要共识，为下阶段中美关系的发展指明了方向。在之后的数月里，两国正式启动省州长对话交流机制，成功举行第二轮人文交流高层磋商会议，联合举办了首次中美城市经济合作会议。双方高层和其他各级别保持频繁交往，在经贸、人文、能源、环保等领域的交流合作不断取得新进展，在重大国际和地区问题上保持了有效的沟通协调。

　　

分享到: