阿坝州灾后重建的启示

　　———对话中共阿坝州委书记侍俊

　　从映秀到三江，从鱼子溪到东河口，一幢幢新住房拔地而起、一条条新道路蜿蜒绵长、一所所新学校岿然屹立、一个个新城镇焕发生机……昔日山河破碎的震中地震灾区，如今都已涅槃重生，创造了人类战胜特大自然灾害、重建美好新家园的奇迹。

　　记者：作为汶川特大地震的震中，汶川、理县、茂县等阿坝州的经济重镇受到严重打击，对于阿坝州来说，三年的特大地震可以说是“伤筋动骨”。请问阿坝州是如何启动艰巨的灾后重建工作的？

　　侍俊：灾后重建时间紧、任务重、战线长，只有在坚持从实际出发的前提下，快捷反应，果断决策，才能赢得主动、赢得战机、赢得民心。对此，我们坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，迅即安排布置全州灾后重建的重大工作，努力实现政策性、现实性和操作性的有机统一，为加快建设灾后美好新家园、加快经济社会发展步伐奠定了坚实基础。

　　我们按照“遵循规划、科学设防、完善功能、体现特色”原则，切实加快城乡住房重建步伐，尤其注重把原居住分散的群众搬迁至乡镇、无地质灾害隐患的地方进行集中安置，保障了居住安全，提高了生活质量。实施“腾笼换鸟”战略，大手笔调整城镇布局和功能，腾出州内最安全、交通便捷的土地新建学校、医院和住房，让灾区群众过上了安心安定的生活。

　　灾后重建是整体性、全方位的，必须统筹兼顾、重点突破、联动推进。在如今的阿坝大地，按照组团式和生态文化城市理念建设的以映秀镇、水磨镇、川主寺镇以及茂县羌城为代表的一座座特色鲜明、魅力四射的城镇、村庄如山花般点缀在秀美的青山绿水间，成为一道道赏心悦目的靓丽风景。

　　记者：面对受灾群众千差万别的利益诉求和恢复正常生产、生活的迫切要求，阿坝州是如何解决这些难题的？

　　侍俊：加快推动灾后恢复重建，灾区人民群众是主体力量，自力更生、艰苦奋斗是决定性的因素。我们“组合式”地适时出台安民、惠民、富民等政策措施，充分依靠和引导灾区人民群策群力，不等不靠，自立自强，用勤劳的双手和无穷的智慧，踊跃投身灾后重建的各个领域，汇聚起了建设灾后美好新家园的澎湃动力。

　　在认真执行国家和省有关城乡住房重建政策的同时，出台支持帮助政策，采取多种保障措施，确保每户受灾群众都能建得起房、住得上房。如建立起农民建房贷款基金，委托金融机构向每户农民提供低息贷款；组织抢运和储备农房建设所需的建材，避开了农房重建建材价格高峰；对大宗建材运输采取补贴运费等方式，降低了农民建房成本；采取政府行政手段和资源配置调控手段，严格控制州内生产建材的价格和供给；成立专门领导机构，抽派干部驻村帮助，切实抓好规划设计、技术指导、建材保障和监督检查等工作等。

　　在城镇住房重建方面，制定税费减免、信贷扶持、土地划拨等政策，加快建设安居住房、廉租住房、原址重建住房和乡镇居民自建住房等。目前，全州灾区14万户、50多万群众全部喜迁新居，过上了崭新的生活。

　　记者：三年重建任务已经基本完成了，您觉得还存在哪些不足和挑战？

　　侍俊：在奋力夺取灾后重建决定性胜利的时候，我们认真总结和反思了重建发展中存在的问题，主要表现在：一是特色产业发展任重道远。新型工业、特色效益农业和现代畜牧业发展尚处在起步阶段，现代服务业领域只有旅游业单兵突击，文化产业偏小偏弱，在三次产业中还没有大公司、大企业作为“领航旗舰”，发展不足仍然是我州最大的问题。二是软实力亟待提升。公共管理和服务能力急需加强，教师、医生等各类专业人才十分缺乏，劳动者素质普遍还不高。三是发展不平衡问题依然突出。各地发展条件差异较大，尤其是城乡、区域发展仍不平衡。四是群众增收和扶贫攻坚任务繁重。群众财富积累慢，城乡居民收入与全国、全省平均水平还有较大差距；地震造成贫困人口增加、贫困程度加深，部分低收入和因灾致贫返贫群众的生活还比较困难。

　　震中涅槃

　　———汶川重建奇迹见闻

　　“5·12”特大地震给震中汶川县带来毁灭性打击，全县因灾死亡15941人，失踪7595人，受伤34584人；交通中断；基础设施全部瘫痪……直接经济损失达643亿元。

　　但汶川人选择了坚强，恢复重建进展迅速。

　　飞速重建，让汶川全面恢复

　　2008年8月7日，广东省对口支援汶川县恢复重建工作组进驻汶川开展对口支援工作。2009年5月11日都江堰至汶川县映秀镇高速公路正式通车。12月3日，广东省援建汶川县十大民生工程交付使用仪式隆重举行。2010年10月10日，广东省对支援汶川县灾后恢复重建任务全面完成庆祝大会在映秀镇举行，标志着广东援建任务全面完成。12月，汶川县三江生态旅游景区通过国家旅游局专家组的评审，成为震区第一个4A级景区。

　　截至2010年底，汶川纳入灾后恢复重建项目已累计完工455个，完工率为90.8%；累计完成投资210亿元，完成率94.7%，受灾群众全部搬入新居。经济强劲恢复，2010年全县G DP增长34.3%，农民人均纯收入增长19%。

　　重建中，汶川加快推进住房重建和产业配套基础设施建设，把住房重建与产业转型相结合。加快建设藏羌生态文化走廊，为发展文化旅游业打下了坚实基础。寻求“一三互动”：“一”即着力建设“高产、高质、高效”农业“三”即着力打造“精品景观、精美村寨、精致农庄”旅游业。

　　平地而起的“藏家风情园”

　　记者在重灾区汶川县三江乡见到朱晓红时，他正忙着给自己的新房子安装太阳能热水器，在他流着汗水的黑红脸上透着一种“满足”：新房子坐落在当地倾力打造的“藏家风情园”内，是一栋两层藏式小楼，白泥外墙、青石做坎，房前屋后青草依依，楼上楼下瓷砖铺面。

　　朱晓红对记者说，新房实际上在两年前就竣工了，2010年春节前就入住了。“这两年不断地添置新家具、新家电，新房子也越来越像个家了。”

　　朱晓红的满足感弥漫在整个“藏家风情园”之中，居住在这里的30多户受灾群众，也都经历了朱晓红式的从“新房”到“新家”的转变。这种转变不仅实现了“家”的重生，更是“希望”的重生“居住条件不仅比地震之前改善了很多，还可以利用新居空闲的房屋办起家庭旅馆、搞起藏家旅游。以后的生活会很不错！”朱晓红说。

　　“藏家风情园”是广东惠州援建的一个集“住房重建、旅游产业”于一体的灾后重建项目，这里将是三江旅游的一个重要景点和游客接待站，更是当地村民增收致富的长效保证。

　　“不仅仅是恢复，更是提升”

　　“没有一间完好无损的房子，没有一条完好无损的道路，没有一个完好无损的景区。”很多三江人都会用这三个“没有”来描述三江乡所遭受的沉重打击。据了解，当时全乡有20余人遇难，600多套住房被震毁、500多套住房被震损，道路全被震裂，景区全被破坏。但今天，三江乡却发生了天翻地覆的变化。

　　穿过大门，原来坑坑洼洼的石子路已经被干净平整的柏油路取代了，江边被震损的房屋也被一条沿江狭长的绿化带取代了。傍山一侧的房屋都按照藏式民居的风格进行改建、扩建或重建，从入口处到三江乡场镇，沿途都布满设计考究的路灯。走在这里，仿佛置身于一个经过多年开发经营的景区，而不是刚刚完成灾后重建的小小村寨。

　　在村民李天顺家的厨房里，我们看到了从几千米外的标准化自来水厂里引入的自来水管。同今天城市里市民一样，李天顺只要打开开关，随时都能从水管中流出洁净的生活用水。

　　河坝村几公里外就是三江乡的场镇，由青石板铺成的步行街从中间穿过，修葺一新的小学、医院、商业配套等各种公共设施散布于道路两边。一条宽阔的四车道公路环绕着场镇中心区，清晰明了的交通标识，改变了这里地震之前的交通混乱状况。

　　住在步行街上的70多岁的杨秀华感慨地说：“以前常听老人们说松潘大地震时，到处是饿死人、冻死人的惨状，刚刚经历汶川地震后，我常常感到害怕，但没想到两三年之间，这里就建得比以前还好。”杨秀华的房子在地震中严重损毁，在国家补助下，不仅将房子进行维修加固，还修建了一间商铺。如今杨秀华将商铺租出去，虽然租金不高，但也可以增加一些收入。

　　杨秀华家对面就是三江乡小学。地震时被完全震毁的校舍早已不见了踪影，如今矗立在校舍原址上的是一栋现代化的新校舍，不仅宽敞明亮、结实漂亮，而且教学设施配备齐全。用学生们的话来形容“以前上音乐课，是跟着老师干唱歌；现在上音乐课，不仅有专门的音乐教室，每个学生都有一架电子琴，还有钢琴伴奏。”

　　朱晓红感慨地说“三江乡的重建已经不仅仅是恢复，更是提升。”

　　历史上的汶川

　　汶川县位于四川省西北部、阿坝州东南部，是领略九寨、黄龙、四姑娘山、大草原风光的快速通道。龙门山脉和邛崃山脉分别位于县域东北与西南部；岷江及其支流杂谷脑河、草坡河、寿江为境内主要河流。

　　全县幅员4084平方公里，距成都146公里，辖6镇7乡、118个行政村，震前全县总人口105436人(其中，农业人口67438人，羌族人口36705人)。汶川县是全国仅有的四个羌族聚居县之一，是阿坝州的工业基地，有“大禹故里、熊猫家园、羌绣之乡”的美誉。

　　■大禹故乡“三过汶川而不入”

　　大禹，中国历史上有记载的最早朝代---夏王朝的开创者，“大禹治水”的故事妇孺皆知，耳熟能详，且闻名中外。史载大禹的故乡，就在汶川刳儿坪。如今在汶川依旧流传着许多与大禹有关的传说并留有遗迹。

　　四川师范大学旅游学院教授谢元鲁研究大禹多年，他表示，古书记载大禹的出生地很模糊。《史记·六国年表》记载说“禹兴于西羌”，而现在的汶川无疑处于其中，而近邻的城市北川、都江堰和什邡同样宣称是大禹的故乡。“这并不矛盾，历史上的西羌是个大范围，四地都有涉及。”谢元鲁表示。

　　那么，大禹的具体出生地到底在西羌什么方位呢？谢元鲁查阅了众多史料，《吴越春秋·越王无余外传》也说大禹“家于西羌，地曰石纽。石纽，在蜀西川也”。《艺文类聚》卷11与《太平御览》卷82引皇甫谧《帝王世纪》说：“伯禹夏后氏，姒姓也，生于石纽，长于西羌，西羌夷也。”谯周《蜀本纪》说“禹本汶山广柔县人也，生于石纽”。《水经注》说：“县有石纽乡，禹所生也”。这么说来，石纽无疑是大禹的故乡，那么，昔日的石纽今日又在何方呢？

　　历史上的汶山石纽究竟在何处，今学术界尚有分歧。谢元鲁表示，众多文献记载都说大禹出生于石纽刳儿坪。绵池镇自汉至清都是古汶川县城之旧址，今镇南5公里处高店村新店组与羊店村相交的高山，就是石纽山。山岸壁立，镌刻之“石纽山”三个大字至今犹存。

　　作为大禹故里，刳儿坪曾建有供人凭吊的禹庙、洗儿池、禹穴、圣母祠、圣母塔、禹迹石纹等以及许多石刻。至今虽庙宇已无存，但经风雨剥蚀而存的石刻仍可说明当年的辉煌。

　　■姜维城：蜀国大将在此练武

　　在今日汶川，除了治水的大禹外，另外一个历史名人的姓名也被广为传播，那就是历史上三国时期蜀国大将姜维，汶川是其习兵练武所在地，至今还能看到古城墙如长龙盘旋而卧，人称姜维城。据《元和志》载：“蜀将姜维、马忠等征伐汶山羌夷，此其地也”。姜维征西，至汶川、理县一带，修城筑垒，习兵练武。

　　姜维城遗址是岷江上游一处极具代表性的重要遗址，位于汶川县威州镇的今汶川中学后山上。姜维城遗址包含了新石器、汉代和宋代等时期的遗存。

　　古城墙全用泥土夯筑，尽管经过2000多年，垛口却依然清晰。如今古城垣外还能见到古城坪上的点将台，高约7米、宽约4米，黄泥筑成。登上点将台，置身茫茫天地间，顿感人之渺小。姜维城几千年积淀下来的历史深度和厚度，让人痴迷，让人敬畏。

　　■汶川羌人：中华远古历史部落

　　羌族自称“尔玛”或“日玛”，今主要分布在四川阿坝州茂县、汶川、理县、黑水、松潘和甘孜州的丹巴、绵阳市的北川等地区，人口十余万。

　　羌语属于汉藏语系藏缅语族羌语支，分南北两大方言区，羌锋村属于南部方言区。历史传说中，羌人中的姜姓部落是古代最早进行农业生产的部落之一，我国农业的始祖就是姜姓神农氏“炎帝”。古代文献对此有大量的记载，如《易系辞下》云：炎帝“断木为耜，揉木为耒，耒耜之利，以教天下”《太平御览》引《周书》佚文说“神农耕而作陶”，《淮南子》说“神农尝百草，一日而遇七十毒”《风俗通》说“神农作琴”，《商君书》说“神农之世，男耕而食，妇织而衣”等。

　　这一切都表明，羌族先民在远古时期对我国历史文明的创造有过辉宏的功绩。

　　■卧龙保护区：大熊猫的故乡

　　三江生态风景区位于四川阿坝藏族羌族自治州汶川县南部、都江堰北部。景区面积188平方公里，由西河风景区、中河风景区及盘龙山风景区三部分组成。

　　这里生长着世界最大的珙桐群落，它为中国特有，整个花型如白鸽展翅，被世界誉为“中国鸽子花”，又因为白鸽公主和珙桐猎人的忠贞传说而被当地人称为“爱情树”。这里还生长桫椤、龙血树、楠木、红豆杉、连香树、人参、野核桃、紫荆、银杉树等2000多种珍稀植物。

　　而其中的汶川卧龙自然保护区是大熊猫的集中分布地。在景区的西部毗邻卧龙大熊猫保护区的高山上，活跃着近百只野生大熊猫，其数量占整个保护区的60%以上。金丝猴、云豹、野牛、黑叶猴、岩驴、梅花鹿、角雉、锦鸡、天鹅、雪鸡等400多种珍稀动物以及3000多种昆虫和大熊猫一起形成了世界上少有的生物种群聚集地。

　　本刊稿均均由本报记者储学军、侯大伟、陈健采写

　　

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