华盛顿当地时间5月9日，中国商务部部长陈德铭在第三轮中美战略与经济对话首次会议后表示，美国政府对外国企业赴美投资的审查过程不公开、不透明。就对华高科技出口管制等问题，陈德铭同样指出，美方对华限制措施不公平。专家认为，中方坦诚地指出美方的不公平并主动表达诉求，恰恰表明中美关系向公平的轨道越走越近。

　　与此前多方估测相符，投资问题成为第三轮中美战略与经济对话的最大关切之一。对话首日，华盛顿当地时间5月9日，《华尔街日报》即打出醒目标题——中国商务部部长：美国对中国企业审查不透明。该报道指出，中国商务部部长陈德铭在周一(当地时间9日)第三轮中美战略与经济对话的首次会议后表示，美国政府对外国企业赴美投资的审查过程不公开、不透明。另据媒体报道，就对华高科技出口管制等问题，陈德铭同样指出，美方对华限制措施不公平。

　　中方坦诚地指出美方的不公平，恰恰表明中美关系向公平的轨道越走越近。此前，“美国出牌，中国接招”一度成为中美对话的惯有路数。受访业内人士认为，中国主动表达诉求既是中国的成熟，也是中美关系的成熟，它符合中美共同利益。下一步，中国除了要表达更多关切，还需在解决方案上主动出牌。

　　对话切入投资层面

　　《华尔街日报》的消息指出，陈德铭在首轮会议上表示，拟赴美投资的中国企业在将交易计划提交给美国海外投资委员会审查时受到了不公平的待遇，虽然寻求赴美投资的中国企业仍是少数，但这还只是个开始，负面的事例可能会阻碍未来的投资者。

　　中美之间极不对称的投资关系由来已久。中国是美国国债的最大持有者，但在实体投资领域，中国的声音非常微小。陈德铭在对话中表示，去年中国的非金融类海外投资达到590亿美元，而到美国的投资只占2.4%。“中美双方的对话仅仅停留在贸易合作层面上是远远不够的。”南开大学周恩来政府管理学院国际关系学系教授赵龙跃在接受本报记者采访时说，对话必须上升到“贸易与投资”的实体层面才能解决所谓的贸易不平衡问题，这是中美两国必须也正在迈入的新阶段。

　　中国进出口银行资深国家风险分析师赵昌会也直言：“尽管路途艰难，但相互投资是中美经贸关系拓展空间必须打开的一环。”

　　面对中国的诉求，美国财政部部长盖特纳的态度也有所缓和。他认为，就此问题，中美之间有必要建立一种协议、协调机制。而就在今年3月份，盖特纳还不留余地地指出，美国海外投资委员会的审查仅限于国家安全问题，该委员会对外国企业在美投资的审查一视同仁，对中国并无特殊。

　　这番说辞显然不能令人信服。外交学院国际关系研究所的周永生就向本报记者直言，美国最典型的说辞是“中国会将其用于军事用途”，而这样只能促成中方更加积极主动地表达诉求，进一步要求美国平等对待中国。

　　表达诉求更要提出解决方案

　　中方向美方主动表达关切令海外媒体热议不断。美联社指出，在最新一轮对话中，面对美国，北京更加自信。英国《金融时报》也称，中国意欲向美方展现“金融肌肉”，并敦促美国治理和整顿。

　　受访专家也对此表示高度认可。周永生认为，这是中国主动表达关切、改变自身被动地位的积极讯号。赵龙跃也用“这样才是真正的对话”的描述表示对中方表现的高度认可。他还补充说，此前中美对话的模式一贯为“美国提要求，中国想办法满足其要求”，而今中美对话已经迈上了更加成熟的轨道。同时，中国主动表达关切也暗示了中美对话越来越接近平等。

　　赵龙跃等专家均认为，这种转变与此前胡锦涛主席对美国进行国事访问关联密切。从那时起，美国就已经向世界公开表达了对中国的认可与诚意。

　　然而，主动表达关切仅仅迈出了中美对话“由虚入实”的第一步。受访专家认为，中国除了提出诉求，还要提出解决问题的方法。

　　赵龙跃举例说，其实，美国也非常需要中国的投资。对于目前美国的忧虑与“说辞”，中方可以主动提出解决这些问题的方法。“一方面，政府间需要更多的沟通与谈判，以期最大限度地消除壁垒;另一方面，中国企业需学会如何利用美国的法律法规减少瓶颈。”赵龙跃说。

　　周永生则补充指出，有关部门还需多听取民间意见，切实了解企业赴美投资的难点所在，并将世贸组织有关规则作为自身主动表达诉求的支点，以期在市场对等开放以及对美银行、企业、基础设施等领域的投资进一步表达诉求。

　　（责任编辑：何欣）