中国航空公司若被纳入欧盟碳排放体系(ETS)，2012年预计将增加8亿元支出

　　【财新网】(记者梁冬梅)就欧盟决定将中国多家航空公司纳入欧盟碳排放体系(ETS)法案管辖内的事情，中国航空运输协会(下称中国航协)理事长兼轮值主席、中国东方航空集团董事长刘绍勇表示，中国航协反对欧盟上述做法，并做好随时起诉欧盟的准备。

　　5月11日，刘绍勇在北京举行的中国民航发展论坛上做上述表示。

　　此前，中国航协曾发表声明称，强烈反对欧盟将国际航空运输业纳入ETS，并表明该协会不承认欧盟ETS。若欧盟方面不取消、调整或推迟，致使双方无法达成协议，中国航协将建议中央对进出中国的欧盟成员国航班采取比欧盟ETS力度更大的反制措施。

　　欧盟ETS是欧盟推行的温室气体排放交易体系。2008年底，欧盟议会通过新法案，决定将国际航空业纳入欧盟ETS体系。该法案将于2012年1月1日开始实行，全球2000多家航空公司进出欧洲机场的航班将要因此交付碳排放费。

　　根据欧盟ETS相关文件，中国国营、私营及港澳共33家航空公司被纳入名单，并分属不同欧盟成员国管理。业内人士推算，如果中国国内航空公司所有飞欧盟的航班均被纳入欧盟ETS，2012年至少需要为此支付8亿元人民币。

　　刘绍勇在中国民航发展论坛上重申，中国航协反对欧盟的上述做法。他表示，欧盟的做法首先并不具备法律效力，欧盟的法律不能够涵盖全球，它只能在欧洲有用。此外，上述做法违反了国际民航组织以及国际航协奉行的基本原则，即航空减排应体现“共同但有区别的责任”。

　　他说，包括中国、印度在内的发展中国家航空公司仍在发展过程之中，而欧美老牌航空公司的航线布局和飞机规模基本已定，如果按照上述规则来收取排放费，对发展中国家来说，是“歧视性的政策”。

　　刘绍勇最后表示，中国航协做好了随时起诉欧盟的准备。■