当地时间5月10日，第三轮中美战略与经济对话闭幕，中国国务院副总理王岐山（右坐者）和美国财政部长盖特纳（左坐者）签署了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》协议。后排站立者中，正在看协议文件的是中国 财政部长谢旭人。

　　早报记者 刘莉 发自华盛顿

　　当地时间5月10日，为期两天的第三轮中美战略与经济对话（S&ED）在华盛顿落下帷幕。中国国务院副总理王岐山和美国财政部长盖特纳作为中美两国元首的特别代表，签署了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》协议。

　　协议覆盖范围包括：“深化宏观经济合作”、“发展更加平衡的贸易和投资关系”、“深化在金融领域的合作”以及“加强区域和国际经济合作”。中国财政部副部长朱光耀在会后记者发布会上将该协议称作此次对话的“里程碑式的成果”。朱光耀说，中美双方均未曾与第三国签署过如此全面的经济合作协议。

　　与此同时，朱光耀也承认，中方此次对话最大的关切——要求美国放宽对华高技术出口限制的问题仍然有待美国兑现承诺。他形象地把目前的状态形容为“只听楼梯响，不见人下来”。

　　有分析人士指出，从中美签署的全面框架来看，中方释放出更多的合作善意和让步，美方关注的两大话题——“中方承诺继续增强人民币汇率弹性”和“继续支持强有力的知识产权保护”被写入，为美国继续在这两个问题上对华施加“大棒政策”提供依据。而中方所关注的美国放松对华高科技产品出口却没有写入，仅提到“双方承诺采取综合性措施促进更加平衡的中美贸易”。

　　汇率问题的“平衡共识”

　　近些年来，人民币汇率问题一直是中美经济对话的主要议题，或者说至少外界是这么认为的。此次第三轮中美战略与经济对话下的经济对话，中美双方围绕着“建立全面互利的中美经济伙伴关系”这一主题，就“促进贸易与投资合作”、“完善金融体系和加强金融监管”、“推进结构调整和发展方式转变”、“促进经济强劲、可持续、平衡增长”4个议题展开讨论，但是两天来媒体和外界依旧念念不忘人民币汇率问题。

　　在10日举行的会后记者发布会上，朱光耀证实双方谈到了人民币汇率问题，并表示中美双方在人民币升值的幅度方面仍存在分歧：美国希望人民币升值的速度更快，幅度更大；而中国则将根据中国的国家利益以及当前经济形势推进人民币形成机制的改革。

　　来自中国外汇交易中心的最新数据显示，5月11日人民币对美元汇率中间价报6.4948，连续三个交易日改写汇改以来新高纪录。

　　双方就汇率对话的范围不仅限于人民币。

　　“我们还讨论了美元作为世界主要储备货币的稳定性问题，并就汇率问题达成了平衡的共识。美国将对汇率过度波动保持警惕，中国将继续增强人民币汇率弹性。”朱光耀说。

　　美国舆论认为，人民币升值有助于中国抗击通货膨胀，这使得中国在人民币汇改思路上和美国趋向一致。一般认为，人民币升值，将降低按人民币计算的进口成本，缓解大宗商品上涨压力。

　　通胀问题现今在美国也是一个热点问题。5月9日的《华尔街日报》刊发题为《中国工资上涨推高商品价格》的报道称，中国充足的劳动力使其出口到美国的商品保持低价水平，美国消费者也已习惯于价格低廉的DVD播放机、汗衫和烤肉设备等商品。但是，中国政府在近期提高工人的工资，而工人不断上涨的工资水平，推升着美国的物价，让美国进入通货膨胀时代。对此，参与此次对话的中国国家发改委副主任张晓强反驳说，中国工人和居民收入提高的基本方向，对中国扩大内需和经济结构调整而言，是“积极现象”。张晓强同时称，美国过度宽松的货币政策和流动性过剩才是推动中国输入性通胀的主因。

　　美仅承诺放宽高技术出口

　　中国国务院副总理王岐山在9日对话开始之时就向美方开出了中方的“愿望单”：放宽对华高科技产品出口管制，承认中国市场经济地位。

　　10日会后，在中国代表团发给记者们的《中方第三轮中美战略与经济对话下的经济对话中方成果清单》中，美方给予了中方不少承诺。美方承诺，在出口管制体制改革过程中，充分考虑中方提出的给予公平待遇的要求；美方将如同以往信函和对话所述那样，继续与中方就特定零部件和感兴趣物项的出口管制状况进行探讨，其中包括在技术方面的讨论。双方同意将通过中美高技术与战略贸易工作组，落实《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》，定期举办中美高科技贸易论坛，讨论高技术与战略贸易合作。尽管做出了承诺，但美方并未列出具体的时间表。

　　此外，中美双方将通过中美商贸联委会，以一种合作的方式，迅速、全面承认中国的市场经济地位。这一提法重申了中国国家主席胡锦涛年初访美时和美方达成的共识。

　　一位目前为美国企业进入中国市场提供战略咨询的前美国贸易官员对早报记者表示，此次对话签署的《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》协议可说仍然停留在理论层面，比较务虚，美国的承诺能否兑现要看中方能否到位地满足美方的诉求。

　　“简单说，美国企业界要求中国政府在打击盗版、保护知识产权方面的‘严打’措施常态化，另一个就是将政府采购与自主创新政策进行分离，不仅是中央政府，地方政府也要落实。”他透露，美国企业利益在他国受到侵害时，很懂得如何把自己的关切传达给美国政府，并由美国政府出面解决，这也是为什么大量的美国前政府高官退休后都投身于咨询业的原因，因为他们对谈判的过程和沟通的方式等整个“系统”都非常熟悉。同时，美国企业也懂得利用媒体来放大自己的关切，而中国企业也在慢慢学会这些与政府沟通以及通过媒体造势的运作方式。

　　在这位前官员看来，两国企业界的利益以及国家利益的博弈，直接造成了双方在给予对方承诺和兑现承诺方面“显得非常灵活”。

　　在记者会上，也有记者直接问朱光耀，中美双方在落实谈判成果、兑现承诺方面是否存在互看对方表现的“默契”。朱光耀笑着表示，他所知道的双方的默契是，大家都认同双方的合作是基于共同利益，从战略性、长期性、全局性的角度出发，落实双方领导人于今年初确立的“全面互利的中美经济伙伴关系”。

　　

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