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文化体制改革成效显现

2011年05月15日 07:39 来源:经济日报

  名居广播影视类首位。中国教育出版传媒集团有限公司整合优质资源,一经成立就名列新闻出版类第二位。民营企业纷纷通过上市融资迅速提升实力,本届增设的“文化新业态”类别中,上榜民营企业全部是上市公司或上市公司的子公司。

  全面改革渐成合力

  文化体制改革是一场综合改革,不仅包括经营性文化单位转企改制工作,还包括提高公共文化服务效率、转变政府职能等多个方面。其目标是形成有助于文化发展的大环境。改革涉及的各个方面关系密切、互相影响,一旦形成合力,则会互相促进。

  关于三届“文化企业30强”的主营收入入围评比门槛,有这样3组数据:文化艺术类第一届为1087万元、第二届为3095万元、第三届为1.2亿元;广播影视类前两届均为6亿元左右,第三届为18.8亿元;新闻出版类第一届为17.6亿元、第二届为19亿元、第三届为40亿元。

  从中可以清楚地看到,上榜企业最低主营收入在第三届出现了急剧攀升。为何2010年我国骨干文化企业的实力提升如此之快?对这一问题的追问使我们发现,数据变化与我国文化体制改革的进程紧密相连。数据也表明,几年来我国文化体制改革成效正在集中显现。

  打破“瓶颈”加速发展

  2009年,文化体制改革步入“加快推进、全面推开”阶段。在试点经验的基础上,通过一系列政策法规的推动,改革在重点领域和关键环节不断取得突破。为了落实《文化产业振兴规划》,国家出台了一系列金融和保险业支持文化产业、推动新闻出版业发展、加快国有电影院线建设等政策性文件,完善了文化出口重点企业和项目目录,设立了一批文化产业发展专项资金和投资基金,有力地促进了文化产业的发展。

  随着转企改制工作的推进,催生了一批颇具实力的国有文化企业,其中不少一诞生就入选了第二届“文化企业30强”。其中包括,首家国家级文艺院团转制重组后诞生的中国东方演艺集团有限公司、上海文广集团制播分离改革诞生的上海东方传媒集团有限公司等。

  金融支持文化产业,也使文化企业特别是民营文化企业因获得资本的助力而快速成长。2009年华谊兄弟上市,不仅开民营影视企业上市先河,也提升了自身实力,入选第二届“文化企业30强”。

  如果说2009年是众多关键问题破题的一年,2010年就是先行者示范效应开始显现的一年。先走一步的企业经过一年的调整和发展,改革的成效逐步显现,后继者因此增强了发展信心,加快了改革步伐。截至目前,中央各部门、各单位出版社转企改制如期完成,出版发行、电影电视剧制作等基本完成全行业转企改制,国有文艺院团新完成转企改制394家、总数达到584家,10家重点新闻网站基本完成转企改制任务,20个省份基本实现广电传输网络的整合。

  随着制约发展的“瓶颈”问题得到破解、文化体制改革顺利推进,文化产业呈现加速发展态势。在外部资源整合和内部深化改革的推动下,一批骨干文化企业获得跨越式发展。上海东方传媒集团有限公司经过一年的努力,保持良好的发展势头,本届排

  以提高公共文化服务效能为例。“十一五”时期,我国初步建成了公共文化服务体系,人民群众享受公共文化服务的数量和品质大大提高。其中公共文化服务基础设施建设、重点文化惠民工程开展,都是深化公共文化服务改革的重要举措,也为文化企业提供了更多可以借助的资源。各地纷纷兴建文化演艺场所,为演艺企业提供了更大的发展空间。保利文化集团股份有限公司以其自身优势,通过规范管理、连锁运营等方式整合各地剧院资源,走出了一条以剧院运营带动演艺业务发展的特色路径。

  农家书屋、送戏下乡等文化惠民活动以项目运作的方式,为不少文化企业提供了新的业务。着力扩大基层文化消费的努力取得初步成果,加强基层和农村文化消费网点建设,推动电影院线、演出院线向县乡延伸,鼓励演艺团体到基层和农村演出等措施,培养了潜在观众、拓展了文化市场。

  同时,随着政府职能的转变、国有文化资产管理体制和运行机制的不断完善,文化领域的管理效能和服务水平不断提升,为文化企业创造了更好的发展环境。文化市场综合执法改革加速推进、成果不断扩大。截至目前,近80%的地级市组建了综合执法机构,北京等17个省份全部或基本完成综合执法改革,为培育开放、统一、竞争、有序的文化市场起到促进和保障作用。国家广电总局积极探索对新媒体的管理,改进影视剧管理办法,进一步理顺关系,取得了良好效果。一些地方政府通过调整文化发展的思路,向战略规划、结构调整要效益,形成了带有区域性特色的文化产业集聚,培育出良好的地方文化生态。上述因素都使文化发展氛围不断优化,文化企业有了更好的成长土壤。

  文化新业态的蓬勃兴起,见证了文化体制改革深入推进带来的综合效应。在国家的积极引导和政策扶持下,抢先进入这一领域的企业已经收到可喜的回报。这次上榜的7家文化新业态类企业在市场中都取得了良好的业绩,尽管整体实力还相对弱小,但盈利能力特别突出。其中,广东奥飞动漫文化股份有限公司和拓维信息系统股份有限公司,都是从其他行业转入动漫产业的。由于起步早,并且能与自身优势相结合,两家企业已经成为细分行业的领军者。位列前茅的完美世界(北京)网络技术有限公司,税前利润高达9亿元。

  此次文化企业30强评选,将文化新业态单独列为一类,充分显示经过几年改革,社会各界对文化产业发展的认识更加开放和务实。在全国范围内,支持改革、鼓励创新、致力发展的良好环境正在形成。在文化产业不断受到重视、改革进程不断推进的趋势下,我国文化发展步入了黄金时期。三届“文化企业30强”评选,见证了文化改革与发展的硕果,也生动诠释了“以改革促发展”的战略理念。如果把三届数据做一个整体回顾,文化体制改革与文化发展联袂并行的脉络清晰可见。

  

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