河南民营加油站“油荒”困局

　　 要给民营油企一条活路，就必须打破行业垄断，给民营企业公平、公正的待遇。而关键是，尽快实现成品油批发多元化格局——通过在上游提高资源税和在消费末端实施高油价补贴等措施，最终使国际国内形成统一的油源市场。

　　□ 经济视点报记者 唐朝金

　　继中石化之后，国家发改委日前再次作出确保国内汽柴油供应的举措——明确表示强化进出口调节，“近期严格控制成品油出口，除供港澳地区外，原则上暂停安排柴油出口，同时增加化工轻油等进口”。

　　然而，面对着国家发改委的明确表态，郑州市花园口镇花园口加油站老板张明（化名）却始终乐不起来。他的加油站因为“断炊”已经停业二十多天了。

　　“规定有什么用，限供不取消，对于民营加油站来说，批零倒挂将继续持续，我们还要继续停下去。”张明无奈地说，“我用零售价去两大油企买油回来卖，卖的越多亏的越多。”

　　在郑州，因为批零倒挂和限供导致加油站停业的不止张明一家，据了解，目前郑州市已经有二十多家民营加油站，因为批发不到油，已停业或濒临停业。

　　“至于什么时候能恢复，谁也说不了。”另一家不愿透露姓名的民营加油站老板表示。

　　巨头限供 几家欢喜几家愁

　　2011年对于在夹缝中生存的民营油企来说，是举步维艰的一年。

　　特别是进入4月份之后，国际原油整体价格水平较3月再创新高。而距4月7日成品油调价仅隔了十余个交易日，我国成品油调价所参照的三地原油价格加权平均变化率再度触及4％的调价红线，市场对5月份国内成品油调价预期再起。

　　在此背景下，国内成品油批发价格被逐步推高，成品油批发价和国家最高零售限价同价甚至“批零倒挂”的现象再度浮现。

　　与此同时，由于3月份国内几大主要炼油厂进入集中检修阶段，进一步加紧了成品油资源供给。

　　据河南奇春石油经销有限公司（以下简称河南奇春）管理人员王勇（化名）介绍，4月中旬以来，在华北、华南、华中等地区，中石油、中石化都曾经限量控制或者停止对部分民营加油站的成品油批发，着力保证自营加油站以及签订长期协议的用户。

　　对于此次限供，王勇认为，“河南省内那些库容能力有限的民营加油站，盈利几无可能甚至赔本赚吆喝。”

　　但是对于那些没有自己油库的加油站来说，遭受的冲击则更为直接。

　　张明给记者算了一笔账：5月初的时候，像93号汽油，我们从中石化批发9700元/吨，加上物流成本，拉回郑州成本价已经达到7.7元/升，远远超过国家规定的7.46元/升的零售价。再加上员工工资、税金、租金，每个月都要赔六七万元。

　　而对拥有9.6万立方米库容及专用铁路卸油管道的河南奇春来说，此次油荒对其冲击相对较小。

　　“正是因为拥有油库优势，所以在这轮限购中，我们在可预见的市场预期中给自己赢得了宝贵的缓冲时间，完成了市场预期中的油品供给。”王勇说。

　　对于“导演”此次限供的两大油企，有业内人士指出，在目前中国的石油行业内，两大油企一直以国家的名义垄断，以市场的身份来获利，从而在石油行业形成内竞争的格局。而受到“玻璃门效应”的影响，民营石油企业不仅被排除在游戏之外，还面临着生存危机，并且这种趋势在未来会显得更为明显。

　　政策“松绑”乃当务之急

　　在批零倒挂和限供的双重压力下，油库存油以解燃眉之急尚可，但终非长久之计。

　　据王勇介绍，目前河南奇春正在积极从陕西、新疆等民营炼油厂调油，以应对持续的限供政策。“前两天刚拉回来两专列成品油，应该能对付一阵子。”王勇说。

　　与民营油站积极调油，满足供应不同，个别民营加油站则颇为“另类”地做着“狸猫换太子”的勾当。

　　据郑州市某民营加油站工作人员介绍，由于民营加油站的利润受到挤压，加上拿油压力增大，以次充好的现象已在个别加油站出现。

　　“把原来的90号油贴上93号标签，93号贴上97号，97号油贴上98号这样的情况并不是没有。”该工作人员告诉记者。“很多油站都不会检查化验中石化、中石油零售中心调配过来的油，运油车一到站就马上存入油站的油罐，然后加油站就按照公司贴好的标签卖，说是几号油就按几号油的价格卖。”这种现象在市区是比较少见的，因为检查机制相对严格，“30分钟内就能出结果，不敢冒险。但是在市区周边的地区，监管力度相对小一些的地方，可能会存在这种问题。”

　　然而不论是利用油库优势造成的缓冲效应，还是积极地开拓渠道进油，都不能从根本上解决当前民营油企路越走越窄的现状。

　　对此王勇认为，民营油企若想从根本上解决现状，首先需要国家出台政策，打破目前中石油、中石化的上游垄断。

　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山在接受媒体采访时表示，目前由于存在政策性障碍及行业垄断等问题，民营石化企业的发展亟待政策“松绑”。

　　赵友山表示，要给民营油企一条活路，就必须“进一步打破行业垄断，国家要在体制上给民营企业公平、公正的待遇，创造一视同仁的市场环境”。而其中的关键是，尽快实现成品油批发多元化格局——国家可以通过在上游提高资源税和在消费末端实施高油价补贴等措施，最终使国际国内形成统一的油源市场。