“十二五”时期，吉林省处于老工业基地振兴的关键时期，《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，未来5年，吉林要坚持科学发展、统筹推进“三化”、实施“三动”战略、加快实现老工业基地全面振兴、努力让城乡居民生活得更加美好。

　　吉林省发展改革委主任李福春说，坚持科学发展是总纲，统筹推进“三化”、实施“三动”战略是路径和战略选择，加快实现老工业基地全面振兴是阶段性目标和奋斗方向，努力让城乡居民生活得更加美好是根本任务和一切工作的出发点、落脚点。

　　科学发展 富民强省

　　李福春说，综合考虑吉林的基础条件和未来发展趋势，吉林省“十二五”时期总体目标是，转变经济发展方式取得实质性进展，实现老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐，全面建设小康社会的基础更加牢固，城乡居民生活得更加美好。

　　具体来说，“十二五”时期，吉林经济社会发展将实现四大目标。

　　一是经济总量不断扩大，人均地区生产总值将继续保持在全国中上游水平。到2015年，全省地区生产总值预计突破15000亿元，比2010年净增6400亿元以上。人均地区生产总值将达到53820元，按目前汇率测算约为8000美元，是“十一五”末期的1.72倍。

　　二是产业结构进一步调整优化，吉林老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐。粮食生产能力将进一步大幅度提高，有望从现在全国第7位实现位次的进一步跃升。汽车产业、轨道装备制造业等重点产业创新能力和发展水平继续在全国领先，全省整车产能预计达到400万辆，建成世界重要的轨道客车生产基地，国内市场占有率继续保持50%以上。生物化工研发和生产保持国内领先地位，赖氨酸、苏氨酸等部分产品规模仍居世界前列，国际市场占有率达30%以上，植物化工快速发展，秸秆化工醇规模有望达到300万吨。具有吉林特色的文化、旅游产业快速发展壮大，服务业占GDP比重预计达到40%。

　　三是基础设施建设快速发展，现代化水平显著提高。交通基本完成大规模集中建设任务，实现市市通高铁、县县通铁路、县通高速、村通油路的目标，尤其是时速200公里以上高速铁路比重将超过全国平均水平16个百分点，铁路网密度将是全国平均水平的2.7倍，各种交通方式有效衔接的高水平综合运输体系基本形成。通过实施“气化吉林”工程，吉林省天然气气化率将从现在的16%提高到60%，县级以上城市天然气管道覆盖率将达到100%，开发利用水平将居于全国前列；风电装机的规模有望达到全国前5位。

　　四是全面建设小康社会目标的实现程度明显提高，城乡居民生活水平进一步改善。预计到“十二五”末期，吉林省全面建设小康社会目标的实现程度将由“十一五”末期的82.27%提高到96%左右，全面建设小康社会的基础更加牢固。城乡居民收入稳步提高，预计都将达到“十一五”末期的1.75倍以上。全省城镇居民五项保险和新型农村养老保险实现全覆盖，基本解决困难群体的住房问题，全省城镇化率将从2010年的54%提高到60%，生态和环境优势进一步巩固，成为全国重要的生态宜居省份。

　　“三化”统筹 协同发展

　　统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化“三化”建设是吉林省委、省政府结合吉林实际，确定当前和今后一个时期的经济社会发展战略，是推动全省经济社会走向良性循环、又好又快发展道路的根本路径和战略选择。工业化可以推动城镇化，城镇化可以带动农业现代化，农业现代化为工业化提供了有力支撑，又可以有效解决工业化和城镇化带来的一系列问题，这是经济发展的客观规律，关键是要统筹推进好，与吉林省实际情况结合好，走出一条具有吉林特色的工业化、城镇化与农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展，一二三产业协同发展道路。

　　“三化”统筹首先要加快推进工业化。吉林省目前处于工业化中期阶段，正在向中后期迈进。按照“十二五”规划提出的建设新型工业基地的部署，将进一步做大做强支柱产业，改造提升传统产业，大力发展特色资源产业，培育和发展战略性新兴产业，产业关联度、产业集聚度都将较大提高，结构进一步优化。这既是城镇化发展的支撑，也为农业现代化提供了新的空间。

　　“三化”统筹关键是城镇化。吉林省城镇化率增速较慢、质量也不高，严重滞后于工业化。“十二五”时期吉林省将大力组织推动城镇化进程，重点抓长吉一体化，在基础设施、重大体制机制创新、特色功能区建设等方面取得实质性进展。

　　“三化”统筹基础是农业现代化。加快推进农业现代化，是加速推进吉林工业化、城镇化的重要前提。吉林省是国家粮食主产区，承担着保障国家粮食安全的重任，必须坚定不移地加强农业基础地位。一是要大力提高农业综合生产能力，大幅度提高粮食、畜牧业、林牧产业的产业规模，为现代农业奠定坚实基础。二是加快构建现代农业产业体系，提高农村二、三产业发展水平，推进农业产业战略性调整。三是加大农业科技创新力度，大幅度提高农业科技进步贡献率。四是现代农业制度创新，为农业现代化提供体制机制保障。努力将吉林建设成为粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省、农村经济强省。

　　随着“三化”统筹战略的推动实施，吉林全省城乡一体化进程将大大加快，城乡居民生活水平显著改善，公共服务能力不断提升，全面建设小康社会基础更加牢固。

　　开发开放 重点突破

　　2009年8月，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，规划纲要指出，以吉林省为主体的图们江区域在我国沿边开放格局中具有重要战略地位，加快建设长吉图开发开放先导区，将其发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育形成东北地区新的重要增长极，努力建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。

　　未来5年，吉林省将首先在已有建设基础上进一步提升长吉图区域产业集聚和辐射能力。长吉图区域是汽车、石化、农产品加工等支柱产业聚集区，加快构建区域现代产业体系，是长吉图先导区建设的中心任务。要着力打造世界级的汽车产业基地、轨道客车研发制造基地，打造国内重要的大型石化产业基地，打造农产品深加工集群以及具有世界级水平的生物化工原料基地。规划建设具有国际较高知名度和影响力的高新技术产业带，加快培育和发展信息、生物医药、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。以建设东北亚总部基地、国际物流枢纽和金融中心为重点，全面提升区域服务业发展水平。

　　二是加速推进长吉图区域的城镇化进程。长吉图区域是吉林省城镇化的核心和重点，将通过实施长吉一体化、延龙图一体化，加快发展珲春、敦化、九台等区域重点城市，通过一系列体制机制创新，促进长吉图区域产业更快发展、人口加速集聚。加快形成以长吉为核心的吉林省中部城市群，使之成为东北亚区域重要的产业集中区和人口聚集区。

　　三是全面提高长吉图区域基础设施保障能力。构建高效便捷、四通八达的陆上交通网络。实现区域内“市市通高铁、县县通铁路、铁路通口岸”，力争实现县县通高速，加快支线机场建设和通用航空发展。整体提高区域内10个边境口岸的通关能力，强化重大能源、水利基础设施建设，使长吉图区域基础设施条件达到国际先进水平。

　　四是积极探索对内对外合作新模式。对内合作，加强与央企、国际大企业的战略合作，同时承接好发达地区的产业转移。对外合作，进一步提升沿边开发开放的层次和水平。巩固跨国陆海联运航线，提高内贸外运能力。大力发展边境贸易，进一步扩大对外贸易规模。

　　

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