■ 社论

　　　“双薪双管双用”机制，逾越了政府和企业的边界，或许并不能真正吸引到适合企业需要的人才，反倒可能引来一批只想端“铁饭碗”的人。

　　　据报道，山东省德州市宁津县为吸引大学生到当地重点企业就职，推出了“双薪双管双用”机制———大学生到企业就职，还会纳入宁津事业编制，每月领取企业、财政双份工资。五年后，如果不愿在企业就职，可安排进机关事业单位。宁津的做法引发了诸多争议。

　　　从功利的视角看，这些措施无疑有一定吸引力，或许能解决当地企业面临的人才问题，并促进当地经济的发展，补偿为此支付的公共财政或公共资源。

　　　这或许是一笔非常划算的买卖。然而，地方政府不能仅仅只有利益考量，一项政策是否合理，更要看其是否符合政府职能定位，是否符合程序，是否体现了社会的公平和正义。

　　　众所周知，现在，即便是国企，各级政府也都不管其一般性的招聘了。很显然，宁津的“双薪双管双用”机制，逾越了政府和企业的边界，打乱了企业和事业单位之间的界限，模糊了企业财务和公共财政之间的关系，将企业的用工问题行政化、复杂化。这形似改革创新，实则倒行逆施，恐怕后患无穷。

　　　值得注意的是，宁津方面不止是变相补贴了相关企业的人才成本，更要命的是，当地政府为这种企业招聘提供了无限连带责任。按照宁津的做法，不管这些招聘的人员是不是真正的人才，只要他们5年后不想在企业干了，就可以到机关事业单位任职，宁津县的纳税人就要养他们一辈子。本来企业人才流动是正常的，企业无需在合同薪酬、福利之外，再支付成本。然而，当地政府却要为这种不必要的支出，而支付高昂的成本。

　　　这种非理性的行为，很难令人理解。这也难怪舆论要质疑，当地究竟是为了解决企业的人才困境，还是要解决当地某些“特殊群体”子女的就业问题？

　　　况且，宁津的做法本身就抛弃了事业单位招聘公开、透明的用人程序，留下了权力暗箱操作的后门。不论当地政府部门是否愿意回应，这一做法都属于违规。

　　　当然，“双薪双管双用”也违背了公共财政的基本原则和程序。尽人皆知的道理是，公共财政不能为企业员工发薪水。这些企业的人员不在事业单位上班，却每月领着工资，这和“吃空饷”有何区别？

　　　宁津的做法明显存在多处违规，有关部门理应进行清查。

　　　另外，我们也应该看到，这种现象并非偶然发生。在北京、上海、广州、深圳等一线城市，为吸引高端人才，承诺解决户口、住房补贴等优惠政策之时，一些经济欠发达、户口不值钱的县市，只好将事业编制、森林公园里的别墅等公共资源，当做吸引人才的筹码。这其实不是真正的经济竞赛和人才竞争，而是权力大小和行政资源多寡的比拼。

　　　靠行政权力和事业编制的魅力，或许并不能真正吸引到适合企业需要的人才，反倒需要小心引来一批只想端“铁饭碗”的人。真要发展经济，吸引人才，地方政府能做的应该是软环境的改造，而不是给所谓的重点企业吃“行政大补丸”。