徐绍峰

　　北京市最快将于今年下半年推行房地产税改革！

　　这个重磅消息，一经媒体报道，立即引起了社会公众的广泛关注，也让楼市买卖双方的神经再次绷紧。报道称，近期，北京市委为跟进推进房地产税改革，在领导干部层面举行了吹风会，要求领导干部带头支持这项政策，如实申报财产。不过，这个消息在周末旋即被另一媒体证伪。报道称，“市发改委、财政局等部门均表示未听说‘下半年征房产税’，也未就此开研讨会”。然而，这个证伪令人生疑。因为上周五报道提及的推进主体是“北京市委”，而周末求证的是“市发改委、财政局等部门”，且报道标题为“北京计划征收房产税暂未得到官方证实”，“暂未”是什么意思？下级部门证伪上级部门，是否另有隐情？不管真相如何，人们对房产税在北京突然“无风起浪”还是深为关注。毕竟房产税从试点走向全面推广，已是如箭在弦：为什么此时会传出“北京市最快将于今年下半年推行房地产税改革”的消息，甚至传出不惜做好阻力最大的“领导干部”的思想工作？难道一切真的是空穴来风？鉴于北京在车市、房市调控中的风向标意义和在全国房市调控中的示范引领作用，有人推测，如果北京开征房产税，那将是“房地产税改革将向全国更多城市推广的重要信号”。

　　向全国更多城市推广，目的是什么？是为了调控房价吗？似乎是。因为目前楼市买卖双方依然僵持不下，4月份全国70个大中城市的房价依然涨多跌少，打破平衡的方法似乎只能寄希望于新一轮更严厉的楼市调控政策的实施，比如一直呼声很高的房产税的全面开征。不过，一如很多业内人士所言，“房产税试点对高价房的需求有一些抑制作用”，但作用仅此而已。如果我们把房价下跌、楼市转向的奢望寄托于房产税开征上，不仅“史上最严厉的楼市调控政策”没有做到，“限购令”没有做到，即将推开的房地产税同样也不会做到。因为房价拐点、楼市转向，取决于开发商的资金状况，什么时候开发商资金链条绷紧甚至开始断裂，什么时候房价才会在降价潮中出现拐点。换言之，房市拐点的到来，取决于影响资金成本的利率调高的速度和幅度，而非针对楼市的那些“温柔一刀”的调控政策。否则，人们就难以解释和理解，为什么那么多“史上最严厉的楼市调控政策”鱼贯而出，坚挺的房价仍然连晃都不晃，甚至涨得更高。

　　或许，“地方政府出于调整土地财政模式、开辟公共财政新税源考虑而开征房产税”这一解释，更符合像北京这类跃跃欲试加入开征房产税城市行列的真实动机。不过，“开征房地产税，调整土地财政模式”这个常被一些专家拿来佐证房产税征收好处的老套说辞，其实际功用究竟怎样？不妨以今年1月底开始试点房产税的上海和重庆的实际征收数据为例：迄今，上海市认定应税住房2300余套，征收约20笔税款；重庆市已征收税款79万元。区区收入，能打动谁的心？能办成多大的事？能解决什么实际问题？对“调整土地财政模式”有什么实际帮助？

　　开征房产税，既然对调整土地财政模式如此无能为力、令人沮丧，那么，类似北京这样的城市为何会突然传出，“最快将于今年下半年推行房产税改革”？唯一可能的解释是，现在地方政府的“卖地财政”已经越来越难以为继，他们或者因为担心已经涨了数十倍，甚至上百倍的土地价格，会出现猛烈下跌；或者因为“限购令”之下，楼市成交量急剧萎缩，开发商拿地的速度和热情大不如前，“地王”不再了，高价地无人问津了，地方政府财政收入开始缩水了，财政收支难以平衡了；或者因为连续卖地10多年后，地方政府现在已经无地可卖，无米下锅，以至于不得不想办法开辟新财源。

　　目前看来，试点城市针对新购住房而征收的房产税收入微不足道，房产税有点像“鸡肋”，但毕竟拥有多套住房的国人已经不是少数，拥有豪宅的人群也甚为可观。面对如此巨大的存量房税基，说政府不心动，显然不客观。只要领导干部真的带头如实申报财产，存量房的房产税开征消除了阻力，财政收入自然会在新增税赋和巨大税基中滚滚而来。只是，要让领导干部带头申报自己的财产，不是件容易的事。如果北京真的做到了，北京市的榜样力量和表率作用，或将让全国其他城市群起效仿。果真如此，则房产税全面开征的时代真正到来，地方政府也将从此不再依赖“土地财政”。没了政府的“推手”，楼市或将从此由喧闹返归平静。