应瑞典制图、地籍和土地登记局的邀请，2010年9月，国土资源部党组成员、副部长王世元率团赴瑞典访问。

　　访问期间，王世元与瑞典制图、地籍和土地登记局局长斯丁格·杨森签署了加强土地资源管理领域合作的谅解备忘录。代表团访问了瑞典制图、地籍和土地登记局、环境部以及瑞典国际开发署，双方就加强资源可持续管理和利用领域的交流与合作达成共识。

　　瑞典的地籍登记制度堪称世界领先，波罗的海国家包括俄罗斯等都受到瑞典地籍登记系统的影响。瑞典各项地籍登记制度相当完善，保存完好并不断更新的地籍资料，在经济社会发展中发挥着重要支撑作用。强大的信息技术支持系统，是瑞典地籍登记的一个重要特点。地籍登记数据不仅成为国家空间地理信息基础设施的核心部分和重要的组成部分，而且增强了国家的竞争力。

　　通过访问考察，代表团增进了对瑞典地籍管理情况的了解，达成了三点深刻共识：一是加强地籍登记建设是提升土地管理水平、促进经济社会可持续发展的重要基础。应将地籍登记工作提升到国家经济社会可持续发展的基础高度来对待。二是要按照不动产统一登记的要求积极稳步推进土地统一登记。瑞典将注册登记的职能统一到地籍登记部门办理，不仅结束了土地和地上附着物等分散多头登记的状态，有利于数据的有效管理和信息的合理使用，而且做到了便民高效。三是高度重视和加强地籍登记的信息化建设。瑞典把地籍登记的信息化，作为国家空间地理信息基础设施的核心内容和重要基础组成部分，摆上国家重要议事日程，加以协调和保障。适用的地籍登记信息系统，不仅可以及时掌握各类土地及权属信息并提供优质服务，而且相关信息的集成可以带来增值，最大程度为经济社会可持续发展服务。

　　瑞典制图、地籍和土地登记局代表团访问国土资源部

　　由瑞典制图、地籍和土地登记局国际司司长阿佳里女士、高级顾问托米·奥斯伯格组成的代表团，于2011年2月21日至3月4日对国土资源部进行了访问。

　　访问期间，瑞典代表团与国土资源部进行了两次座谈，赴中国土地勘测规划院和部信息中心进行了访问，听取了专家对中国地籍管理制度、地籍管理信息系统建设与应用等方面的报告，并赴北京、河北、上海三地进行了实地考察，了解了中国省（区、市）、市（县）各级基层地籍管理现状。

　　此次访问进一步落实了双方去年签署的合作谅解备忘录，推进了双方实质性合作，尤其是双方共同就2011年度中瑞地籍管理研讨会和瑞典国际开发署（SIDA）资助的培训项目的具体事宜进行了磋商，达成了一致意见。

　　中瑞地籍管理座谈会

　　2011年4月6日~4月7日，国土资源部与瑞典制图、地籍和土地登记局在北京联合召开中瑞地籍管理座谈会。会议以“建立促进经济发展和社会和谐的地籍管理体系”为主题，重点围绕土地管理与地籍管理、不动产统一登记、土地管理信息化建设、不动产登记社会化服务等议题进行了交流。国土资源部副部长王世元，瑞典制图、地籍和土地登记局局长斯丁格·杨森，部有关司局和直属单位负责人，部分省（区、市）地籍管理人员，以及瑞典制图、地籍和土地登记局代表出席会议。

　　座谈会开幕式上，王世元介绍了中国地籍管理体系框架和发展现状以及地籍管理工作的总体思路和安排。他着重强调，国土资源部将按照国家的部署和要求，立足于中国国情，以开放的姿态，充分借鉴国外的经验和做法，完善土地管理体制机制，努力实现土地变更调查国家掌控，土地登记全覆盖，加强地籍信息化建设，建立和完善地籍成果多部门、多领域的共享应用平台，发挥其参与宏观调控、保护土地资源、保护群众合法土地权益的基础支撑作用，更好地为经济发展和社会公众服务。

　　瑞典制图、地籍和土地登记局局长斯丁格·杨森作了致辞，并介绍了瑞典行政区划、不动产概念、瑞典产权发展历史、土地利用规划、土地价格及土地信息系统建设等方面的情况。国土资源部地籍管理司司长朱留华介绍了中国土地管理与地籍管理情况，在回顾新中国土地管理发展历程的基础上，分析了我国土地管理面临的新形势和存在的新问题。瑞典制图、地籍和土地登记局不动产信息中心主任库尔特·索博作了题为“瑞典土地、不动产及地理信息综合系统”的专题报告。部信息中心副主任蒋文彪介绍了中国土地管理信息系统建设，瑞典制图、地籍和土地登记局高级顾问托米·奥斯伯格、地理信息司司长安德斯·隆基斯特分别介绍了瑞典土地管理信息系统建设和瑞典不动产登记社会化服务。

　　4月7日的交流会上，双方围绕不动产统一登记体系、登记单元的划分、地籍测量、登记信息公开查询、登记赔偿机制、权属纠纷，瑞典地上、地下土地使用权宗地编码，三维地籍管理，海域、滩涂管理部门等感兴趣的问题展开了热烈讨论。

　　这次座谈会是国土资源部与瑞典制图、地籍和土地登记局自2010年9月签署合作谅解备忘录以后，双方首次开展的一次高层次、实质性交流活动。座谈会为中瑞两国地籍领域专业人士提供了相互交流学习的重要平台，在加深彼此了解和信任的基础上，双方的合作得到更实质性的深化和拓展。

　　国土资源部代表团再访瑞典

　　2011年4月11日至16日，以国土资源部地籍管理司巡视员兼副司长冷宏志为团长的国土资源部代表团再赴瑞典，对瑞典制图、地籍和土地登记局进行了为期六天的访问。

　　六天紧张行程，中方代表团圆满地完成了预期访问任务。听取了瑞典制图、地籍和土地登记局总部相关专家关于瑞典不动产统一登记、地籍管理信息系统建设和不动产登记社会化服务等方面的7个讲座，进一步掌握了该局在地籍和土地登记中的组织管理结构、相关制度发展演变、法律法规体系、资金运作模式以及信息技术在地籍管理的应用等相关情况。代表团对与该局在信息数据获取、共享和服务等方面有密切合作的多个部门进行了访问：在对耶夫勒市市政府的访问中，代表团详细了解了瑞典地方政府与瑞典制图、地籍和土地登记局在地籍管理信息系统数据库方面数据获取和共享的合作模式；在对斯堪的纳维亚信托银行的访问中，了解了瑞典制图、地籍和土地登记局如何利用地籍管理信息系统中的数据服务于银行信贷业务；在对瑞典税务总局耶夫勒市办公室的访问中，掌握了瑞典不动产统一登记的信息服务于瑞典不动产税征收的相关情况，也同时了解到瑞典税务部门与瑞典制图、地籍和土地登记局建立了及时、有效的信息共享机制。代表团实地访问了位于纳泰利耶市的地籍管理办公室和土地登记办公室，对瑞典不动产地籍测量和权利登记的具体操作程序有了全面清晰的了解。

　　此外，代表团与瑞方就“中瑞地籍管理示范培训项目”申请文本进行了详细磋商，提出了项目中关于培训内容的具体建议，签署了项目申请文本。如果项目申请获得批准，2011年10月瑞方将为我国25名地籍管理领域的专业人员提供为期4周的在瑞典的培训和2012年4月为期2周的在华培训。

　　瑞典的地籍登记制度堪称世界领先，其地籍管理具有两大特点：一是实行不动产统一登记。由制图、地籍和土地登记局统一负责不动产登记，有利于数据的有效管理和信息的合理使用，而且做到了便民高效。二是地籍登记的信息化。适用的地籍登记信息系统不仅可以及时掌握各类土地及权属信息并提供优质服务，而且为相关信息的集成提供了平台，可最大程度为经济社会可持续发展提供服务。

　　瑞典的地籍管理特别值得中国学习和借鉴。应瑞典制图、地籍和土地登记局的邀请，经国务院批准，国土资源部副部长王世元率部代表团，于2010年9月6日至9月16日，赴瑞典进行了访问，双方签署了合作谅解备忘录。此后，双方开始了有效的地籍管理合作交流，并取得丰硕成果。

　　通过交流学习，中国在不动产统一登记方面，将从立法、机构体制、具体做法等不同层面，学习借鉴瑞典不动产统一登记制度；在地籍信息系统建设和信息服务方面，将从地籍信息系统的建设与运行模式、信息技术应用等方面，借鉴瑞典的成功经验。

　　今日本版特别奉出中瑞双方合作交流掠影集锦，以飨读者。愿中瑞地籍管理合作交流友谊之花花开不败，再结硕果。

　　

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