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　　各省政府基金信息仅公开三分之一，社会保障基金信息公开仅四分之一，非上市国有企业财务状况及财务成果完全没有公开

　　【财新网】（记者 杜珂）如果要给中国省级政府的财政收支透明度打分，结果预计并不好看，而更难堪的是，这样的状况近年未有明显改观。

　　上海财经大学公共政策研究中心“中国财政透明度评估”项目组新近完成的报告证实了这一点。

　　这项调查包括了政府基金、社会保障基金、国有企业基金三部分，按预算收支科目分类，设计了114个调查提纲，由113个项目指标和1个态度指标构成。

　　调查发现，在省级政府基金总分类项目中，完全公开项目占比为30%，部分公开项目占比为20%，未公开项目占比达50%。

　　按照项目组计算方法，平均得分应为100分，各省实际平均得分为34.65分。这意味着31个省份在政府基金总分类项目上，只公开了约三分之一左右的信息。

　　政府基金中，省级政府在转移支付项目上仅仅公开了不足10%的信息，其余90%多的信息均未公开。

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　　项目组所调查的转移支付透明度项目共10项，所有省份在6个项目上均未公开任何信息，这些项目为本级财政对下级政府的定项转移支付中按项目分列的转移支付数额、对其他地方财政的横向转移支付按照地方列示的支出金额、本级财政对个人和家庭补助支出的分类支出数额等。

　　在各省份中，即使是转移支付透明度排名第一的上海市，也只是公开了其中两项的全部信息，公开了其中一项的部分信息，其余7个项目未公开任何信息。另外，高达16个省份只部分公开了1个项目的信息，其余9个项目未公开任何信息。

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　　项目组还发现，与2010年相比，今年31个省份在转移支付项目上的信息公开状况反而有所退步。今年31个省份的转移支付透明度平均得分率为8.4％，而去年为10.75％。

　　基本养老保险、基本医疗保险、失业保险及工伤保险等的收支，事关就业者及失业者切身利益，但此次调查发现，这些社会保障基金的信息公开程度非常有限，公众能够获得的信息只占调查的四分之一。

　　按照项目组计算方法，满分为300分，但31个省、市、自治区社会保障基金公开度的平均得分为75.32分。即公众能够获得的社保基金信息平均不足10项，只占所调查信息的四分之一。不过，这一状况已较前两年有不少进步，2010年的平均得分仅为59.87分。

　　调查还试图了解各省非上市国有企业的财务状况及财务成果情况，如其收入总额、费用总额、利润总额、利润分配、资产、负债、所有者权益及明细数等，但发现这方面没有任何公开的信息。