早报记者 官平

　　电荒、旱灾接连来袭之际，国家发展和改革委员会、财政部下发《国家煤炭应急储备管理暂行办法》（下称《办法》）称，中央政府委托煤炭、电力等企业（以下简称“承储企业”）在重要煤炭集散地、消费地、关键运输枢纽等地（以下简称“储备点”）建立国家煤炭应急储备，“用于应对重大自然灾害、突发事件等导致煤炭供应中断或严重不足情况”。

　　6月1日，国家发改委网站刊登公告，披露了《办法》。根据《办法》，国家煤炭应急储备点布局遵循辐射范围广、应急能力强、储备成本低、环境污染小的原则，重点部署在沿海、沿江、沿河港口和华中、西南等地区。

　　《办法》还设定了承储企业的“准入门槛”，包括：煤炭资源充足，煤矿生产能力在2000万吨/年以上，煤质优良稳定，适用于多数电厂；火力发电厂装机容量在100万千瓦以上等条件。

　　值得注意的是，上述落款日期为5月11日的《办法》发布前，电荒、旱灾接连来袭。其间，由于煤炭价格上升，一些发电厂维持较低的电煤库存，不愿意多发电，在一定程度上助推了电荒。就此，国家发改委5月底已宣布上调销售电价。

　　昨日，国家发改委还在其网站发布了题为“当前煤电油气供需形势”的分析文章。文章称，“随着工业生产保持较快增长和进入夏季用能高峰后，电力供需矛盾会比较突出，部分地区电煤、成品油的供应呈紧平衡态势。”

　　文章分析，当前局部地区煤电油供需形势趋紧的原因是多方面的，“既有一些地区经济增速偏快，特别是工业生产快速增长的因素，也有煤炭进口下滑、来水偏枯等原因。”

　　文章还特别提到，“绝不允许拉限居民生活用电”。

　　此外，国家发改委称，鼓励增加煤炭进口，以确保夏季用电高峰期的国内电力供应。5月下旬，全国重点电厂存煤近6000万吨，可用16天左右。