舒圣祥

　　铁道部近日首次明确提出动车组将实行票价浮动，但未公布动车组票价浮动的具体方案。一名铁路方面专家认为，此举表明铁路在向市场靠近，更愿遵循市场规律发展。

　　 动车组实行浮动票价很容易让人想到淡季打折，但是，众所周知，票价浮动包括上浮和打折，面对票价浮动制度，笔者的感觉是涨价担忧要多于打折喜悦。因为处在绝对垄断地位的铁老大，突然要讲市场化向市场靠近，本身就是很怪异的。如果铁老大不是有心要自我打破垄断，而是以市场化的手段增强自身垄断地位，那么，这样的市场化不是通常意义上的市场化，而是将铁路利益高高放在第一位的“市场化”。

　　 有鉴于此，铁老大要跟消费者讲市场，消费者就应该先跟铁老大讲公平——先讲公平，再讲市场，才能保证票价浮动制度不至于严重变味，从而侵犯消费者的利益。票价浮动绝不是铁老大什么时候想涨就涨，然后偶尔搞点打折做做样子就行。票价浮动的具体方案也不只是铁老大自己内部决定的事情，它必须在程序上经过消费者的同意。换言之，票价浮动具体方案应该公开征求社会意见，并举行专门的听证会。

　　 票价何时打折，打折幅度多少，这些当然可作为铁老大的自主定价权；但是，票价何种情况下可以上涨，上涨幅度最大是多少，却必须实行严格的政府管理。铁老大的所谓市场化，必然是以获取更大利益作为目标，所以价格主管部门必须遏制住垄断企业以市场化名义攫取暴利的冲动，其中最有效的办法当然就是价格控制。铁老大可以利用票价浮动制在淡季招揽更多乘客，但是票价浮动制绝不应该演变成每年春运时节堂而皇之大幅涨价的“惯例”。

　　 事实上，现有火车票价作为政府定价，本身就是不允许突破的。打折固然可以，高于政府定价擅自上浮票价却是一种违法行为。将来的听证会，需要公众讨论和批准的一个重要内容就是：要不要给予铁老大高于政府定价上浮票价的权力？如果这样的权力最终不被公众所认可和授予，那么铁路票价浮动制就只能是票价打折，而不能是票价上浮。

　　 说到票价浮动制的公平问题，还有一个重要内涵是：不能只是站在铁路角度，有利的就做，不利的就不做；也应该站在消费者角度，为维护交易的公平而实行票价浮动。举一个最具典型性的例子：站票全价出售，为什么不能“浮动”一下呢？铁老大可以为了招揽乘客在淡季票价打折，充分说明票价浮动没有任何技术障碍，那又有什么理由继续要求站票乘客支付全价？显而易见的是，只有打破“站票卖全价”坚冰，铁老大才有动力投入更多运力分流这部分站票乘客，以便在他们身上赚取全价与站票价之间的差额。