经济导报记者 孙秀红

　　 我国党政主要领导干部经济责任审计的范围正逐步扩大。根据１０日公布的《审计署“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》，“十二五”期间，在对副省级城市市委书记进行审计试点基础上，我国拟探索开展省（自治区、直辖市）委书记的经济责任审计。这是我国首次提出将审计级别提高到省委书记一级。

　　 “省委书记是某一省区的最高负责人，对其进行全面监督有利于强化权力的监督和制约，促进反腐倡廉建设。”接受经济导报记者采访时，专家认为，对各级领导干部进行经济责任审计，是当前反腐的需要，如果建立长效机制，可将权力纳入法制化轨道，促进领导干部进一步树立科学的发展观和正确的政绩观,增强科学执政、民主执政、依法执政意识。

　　 纵览我国经济责任审计对象范围扩大的过程，从最初的县级以下党政主要领导干部、国企法定代表人到地厅级干部，再到省部级试点，审计对象的级别不断提高，但对省委书记的审计从未进行过试点。

　　 审计是从经济角度对个人和集体的监督。过去一段时间以来，是否对不分管经济工作的党委书记进行经济责任审计一直存有争议。“各级党委是一个地区经济社会发展的最高决策层和核心，若只对政府主要负责人进行审计，而不审计党委书记，就会形成权力监督真空。”山东省委党校党建教研部主任、导报特约评论员李剑教授认为，对党委书记经济审计，不仅是审计范围的拓展，更是审计工作的发展方向。省委书记是一个省区的“一把手”，对其进行全面监督，包括经济监督势在必行。

　　 “在建党90周年之际，探索省委书记经济责任审计，传递出对党的干部加强监督的积极信号。”山东大学政治学与公共管理学院教授马春庆表达了同样的观点。在他看来，经济责任审计在促使领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，正确行使党和人民赋予的权力，推动从机制上、源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用。过去的某些大案要案就是经济责任审计出来的。对省委主要负责人的经济审计，可对省级“一把手”的权力形成有效制约，加大党外监督力度，而且相比政协监督、新闻监督、大众监督等，经济审计是最重要的监督方式。

　　 不过，如何对省区最高负责人进行经济审计，是一个棘手的问题。审计署的规划提出，“十二五”期间我国将研究制定经济责任审计评价指标体系，建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，探索和推行经济责任审计结果公告制度，逐步建立起经济责任审计规范化体系。

　　 “大胆探索，积极从审计理念、评价角度和监督领域方面入手，探索和完善评价体系，使对省委书记的审计不流于形式是关键。”李剑表示，我国从省部长的审计试点到省委书记的经济审计，监督力度的加大决定于审计的力度，这不是寻常的反腐倡廉，因此制度设计一定要细致可行，规范有效，才能从更高的层面上实现权力的监督和制约。