美国公众公司会计监管委员会新闻发言人近日通过电邮接受了财新记者的采访，称今年晚些时候可能与中国政府达成关于跨国审计监管的明确双边协议

　　【财新网】（记者 沈乎）被指责在中国公司造假丑闻中失职的美国公众公司会计监管委员会，目前正积极推动与中国证监会建立双边合作。该委员会新闻发言人近日通过电邮接受了财新记者的采访，称今年晚些时候可能与中国政府达成关于跨国审计监管的明确双边协议。

　　美国公众公司会计监管委员会（Public Company Accounting Oversight Board，下称PCAOB）是在安然事件后依据萨班斯法案成立的。该机构的职责是监管公众公司的审计，以保护投资者的利益。

　　“PCAOB持续与中国相应部门积极接触，以达成一个可对在PCAOB注册的中国审计公司进行检查的双边协议。在近期的中美战略经济对话中，PCAOB与中国证监会进行了富有成果的会谈。双方都同意加快努力，包括进行协商和技术协助，以达成一项有关跨国审计监管的双边协议。希望和预期是，未来几个月PCAOB与中国政府的讨论，可为今年晚些时候的明确双边协议提供框架。”发言人称。

　　该发言人对财新记者表示，任何潜在的财务报告欺诈都是严重问题，虽然公司欺诈并不一定由审计师参与配合，但审计师对诈骗失察，已足够使人质疑其工作充分度。

　　今年三月，PCAOB发布了一份针对中国公司后门上市的研究报告。与其它国家相比，中国公司似乎特别热衷于做反向收购，并且近年来中国公司的反向收购行为还逐年有所上升。一些案例中，美国审计公司完全依靠外包给中国公司来完成审计，但后者并不遵循PCAOB的标准。

　　发言人表示，PCAOB的检查或执法范围只覆盖到美国审计师的行为，惟有当PCAOB有能力对相关中国审计师实施检查时，更大范围的解决方案才可能实现。

　　“目前PCAOB的检查程序面临的最严重的问题之一，是无法覆盖中国的审计公司，包括那些服务于已有财务欺诈征兆公司的审计公司。不能进行检查，导致PCAOB无法评估这些审计公司的工作质量，或对其操作进行必要的改变。”发言人称，“所有注册公司，无论何处执业，在审计美国交易所上市公司时，必须遵循PCAOB的标准。所有参与审计的员工，无论是发布审计报告公司的员工，还是参与审计的其它公司员工，在遵循PCAOB标准进行审计时都应被恰当地监督。”

　　发言人还表示，美国市场对主营业务在中国的公司一直富有吸引力，向这些公司的投资者提供保护是非常重要的。然而，只要PCAOB无法检查中国的注册审计公司，投资者便不能享受检查程序带来的益处，一些审计问题或者被忽略，或者无法得到纠正。

　　“自2004年起，PCAOB的检查已改善了监管对象的质量控制体系和审计工作。我们相信，开展检查能够对中国审计公司产生类似效果。”他说。

　　PCAOB还表示，其预算足够支持对向PCAOB注册的非美国公司进行检查。■