2011年06月21日 04:03 来源:深圳商报
□许晓明
6月20日起,交通部等五部门开展为期一年的收费公路专项清理工作,将清理公路超期收费、通行费过高以及不合理收费,撤销收费期满收费项目,取消间距不符合规定的收费站(点)。(人民网6月20日报道)
大规模、快速兴建高质量公路,巨额的投入不是国家财政可以独自承担的。因此,无论是财政掏钱还是企业掏钱建设高等级公路,走好路、走快路要收费,这个浅显的道理,老百姓都懂、都理解。然而,当“有路处就有收费站”的时候,当收费公路成为“印钞机”的时候,收费的公路背叛了它的“公心”——公共资源的根本性质。
由交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办等五部门联合开展收费公路专项清理,取消不合理的收费站点和收费项目,当然值得期待。然而,过去的实践证明,类似的清理整顿已经进行过多次,但收效并不明显,一些被取消的收费公路还会死灰复燃。此次五部门的大动作要取得前所未有的成效,还得有前所未有的措施创新。
收费公路的暴利成为一些地方和部门的宝贵财源,这根利益链条上附着了复杂的利益关系,牵扯着各级和各地的许多部门。清理不合理公路收费,就是砸掉许多部门的“聚宝盆”,必然要遭到各种形式的阻挠和抗拒。因此,清理工作的难度,不在于收费项目合理与否的界定,那些简单的经济数学题目,谁都能做出来。清理工作的难度,在于如何顶住来自公路收费得益部门的巨大阻力,在于清理工作能否始终坚守“公心”。
为了保住财源滚滚的收费权,从公路收费中获利的相关单位和部门会发动一切资源去运作,自然有种种理由和苦衷来为不合理的收费作辩护,自然有种种神通和开展清理的部门拉上关系。而在清理者和被清理者形成的“和睦”对话氛围中,那些似是而非的不合理解释可能就被合理化。以往清理工作的收效受阻,根源就在这里。
要打破屡禁不止的公路乱收费僵局,最关键的措施是五部门此次清理工作的信息要公开化。只要信息向全社会公开化了,把全国公路的收费情况详细列出,哪些收费合理,哪些收费不合理,不仅乱收费者要接受专项清理工作人员和社会的双重监督,五部门的清理工作也应接受社会监督,司乘人员、普通百姓都将以他们的积极参与,成为清理工作的义务监督员和“靠山”。在信息充分公开的前提下,一切不合理的收费理由再也上不了台面,一切妄图保留乱收费权利的企图也没了表演的机会。
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