2011年06月22日 06:06 来源:金融时报
记者 莫莉
该不该采取更严厉的紧缩措施,对于希腊来说是需要仔细掂量的问题;但给钱还是不给钱,这或许早已是欧盟和国际货币基金组织(IMF)彼此心照不宣的问题了。尽管希腊政府大刀阔斧地改组内阁,但民众抗议紧缩方案的示威游行却仍在继续;而面对市场和评级机构的“虎视眈眈”,本周末召开的欧盟峰会究竟能给出多少解决问题的诚意和勇气,这是让希腊以及其它“欧猪国家”备受期待但却又备受煎熬的一件事情。6月21日接受本报记者采访的中国社科院欧洲所经济研究室副主任熊厚表示,从根本上说,在希腊债务问题上欧盟无法做到袖手旁观,毕竟这个问题远非只牵扯到希腊一家。但考虑到成员国之间的分歧,其仍需在周末的欧盟峰会上好好把握拿捏的尺度。
在紧缩方案遭到反对党反对后,希腊总理帕潘德里欧上周不惜重组内阁,试图在民众抗议和欧盟施压的两难中寻求新的突破。但这个法子是否有用,或将需要看21日帕潘德里欧新组建的政府能否通过议会的信任投票。然而,就在投票案之前,希腊反紧缩示威游行者仍在聚集,相关的罢工活动也并未停歇。另一方面,周末召开的欧元区财长会在“力挺”希腊的同时,却也开出了金援的“价码”。卢森堡首相、欧元集团主席容克20日在主持完欧元区财长月度例会后表示:“我们强烈提醒希腊政府,必须在这个月月底前让我们相信他们所作的承诺都已兑现。”他透露,欧元区财长将在7月3日召开一次特别会议,讨论希腊的新财政紧缩措施。如果希腊议会在本月下旬顺利批准新措施,欧盟将同意向希腊发放第五批120亿欧元(约合172亿美元)贷款。而德国财长朔伊布勒则说,希腊自己必须创造条件,这样下一批援助款才能按照协议被发放。
“21日信任案的结果将对希腊至关重要。”熊厚表示,如果新政府无法获得议会的投票通过,其可能会陷入被迫下台的境地,一旦希腊按照反对党新民主党那样进行大选,这无疑将使得希腊进一步紧缩方案或面临更大风险,而希腊债务风险却会“水涨船高”。但他同时也称,从根本上说,欧盟在是否救助希腊的问题上,已经没有退路,当前只不过是在拿捏时机,借以催促希腊采取更严厉的紧缩措施。“给钱的结局是肯定的。”熊厚说,但关键在于欧盟和IMF选择怎样的时机“松口”。从目前局势来看,希腊只有继续依靠救助资金,才能避免发生国家违约现象。但如果欧盟、德国在这个问题上过快“松口”,一方面无法对其国内的纳税人交代;另一方面也可能会在其它债务压力较大国家中产生较坏影响。熊厚预计说,希腊新政府可能将获得议会投票案通过,随后的紧缩方案也将能够获得议会批准,而欧盟和IMF也将会在“恰当”时机拨付希腊下一批贷款资金。
然而,这些对于希腊债务问题来说,可能仍旧只是杯水车薪:目前希腊债务总额接近3400亿欧元(约合4917亿美元),相当于其国内生产总值的150%。按照去年欧盟和IMF承诺的救援方案,两者向希腊提供1100亿欧元的救助贷款。但一年之后,希腊目前并未能如去年所预计的那样恢复市场融资能力,相反,希腊债务问题甚至愈演愈烈。有鉴于此,许多分析师认为,希腊的债务违约在特定时间内难以避免。而欧盟也不得不讨论希腊第二轮救助的问题,用以避免希腊在2012年至2014年间出现债务违约现象。IMF20日针对欧元区发表了首份“溢出效应”报告,分析了欧元区经济及其政策对全球经济的影响。IMF代总裁约翰·利普斯基在和欧元区财长举行完磋商后说,欧元区边缘国家出现的主权债务危机对全球经济的溢出效应相对较小,但如果危机波及欧元区核心国家的银行,那么全球经济将会受到欧元区主权债务危机更加猛烈的冲击。
“虽然德国和欧洲央行在希腊第二轮救助问题上存在分歧。”熊厚对记者表示,但从目前来看,欧洲央行的方案可能更能获得大范围的支持。但是即便如此,欧洲央行这个方案可能也存在一些“忽悠”的成分,毕竟在处理希腊债券的问题上,很难从真正意义上兑现确保私人投资者“自愿”的承诺。他还认为,希腊二轮救助方案可能重复过去一年前欧洲所走过的老路,这只是一个拖延时间的权宜之计。它只是一个治标不治本的“药方”,在未来一段时间内希腊或将债务违约的这个“旧伤口”时不时“发作”。
除了希腊债务问题之外,有消息称,本周末的欧盟峰会或将批准德拉吉成为接任特里谢的下一届欧洲央行行长。现年63岁的德拉吉是唯一一位欧洲央行行长候选人,他很有可能在今年11月1日接任特里谢,其任期为8年。在希腊债务问题上,德拉吉的观点与特里谢一致。他曾在本月早些时候表示坚决反对债务重组。“目前来看,德拉吉接任特里谢的事情并没有多大悬念。”熊厚表示,但更可以肯定的是,他接的将是一个“烂摊子”。
欧盟委员会主席巴罗佐20日致信欧洲理事会常任主席范龙佩,希望在本次欧盟峰会上围绕开征金融交易税问题协调欧盟内部立场。他称,欧盟委员会已就该问题完成了影响评估,准备在今年下半年出台正式立法建议,相关分析表明欧盟有理由先自行开征金融交易税。他还表示,欧盟将在今年11月于法国戛纳举行的二十国集团峰会上继续推动全球就开征金融交易税达成一致。自金融危机爆发后,欧盟一直主张开征金融交易税,以维护金融市场稳定,增加公共财政收入。但欧盟内部意见也不尽统一,而二十国集团领导人也一直未能就征收金融交易税这一议题达成一致。
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