文：罗天昊

　　谁能把握新产业崛起先机，谁就能在竞争中领先一步。国家竞争如此，地区与城市竞争亦如此。在广东处于后发的茂名，是否也能够通过新兴产业的布局，实现飞跃式发展？

　　从国家层面来说，国务院早在去年就通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，并确定了七大新兴产业。

　　中国的目标是，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年这一数字达到15%左右。

　　新兴产业广东布局

　　而在广东的布局中，将新型电子信息、半导体照明（LED）、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物医药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个产业建设战略性新兴产业基地。

　　广东的目标是，在2015年左右，形成30-50个产业特色明显、产业链比较完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的战略性新兴产业基地，打造3-5个产值规模超千亿的战略性新兴产业集群，使新兴产业整体规模达到1万亿。

　　中国被称为世界工厂，而其主体即在广东和江浙。特别是广东，可谓是“中国的工厂”，发展新兴产业，被寄托了调整产业结构，实现产业升级，并最终实现经济发展模式转变的厚望。

　　广东在《现代产业规划》中提出，到2015年，现代服务业、先进制造业和高新技术产业增加值比重分别达到30%、22%、11.5%；到2020年，现代产业体系基本形成，服务业比重达到55%。

　　为此，广东方面提出，要实施一个庞大的现代产业500强项目，此项目包括103个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、101个现代服务业项目、101个优势传统产业项目以及100个现代农业项目，而在资金投入方面，则计划5年投资100亿元巨资。

　　被广东确定为产业突围先锋的，是新型电子信息、半导体照明（LED）、电动汽车三大产业。

　　在电子信息领域，重点推进广州、深圳、佛山、惠州的液晶电视模组项目建设，加快聚集一批上下游产业，形成液晶平板显示产业的集聚，已确定由佛山推进部省共建OLED产业示范基地，推动彩虹、中显等公司OLED面板项目加快建设投产。

　　官方希望平板显示产业，能成为《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》第一个超1000亿元的新兴产业集群。

　　对电动汽车，广东希望利用广州亚运会的契机，实现电动汽车的产业化。而半导体照明产业，则主要向上游延伸产业链，加强与台湾的合作，以抗衡日韩。

　　在中国目前这种典型的诸侯经济格局下，新兴产业的竞争，不仅落实在产业领域，更需要在各个城市之间开花结果。

　　作为世界工厂，中国希望通过新兴产业破局，与发达国家同一起点竞争。摆脱在传统产业领域处于全球产业链下端的困局。而作为中国率先发展起来的区域，广东需要在产业选择，以及技术更新方面，走在前面。

　　为此，广东的新兴产业，一个是要尽量在主流行业竞争，此外，广东的新兴产业，必须要有比较高的起点。以修正中国传统产业整体在全球领域边缘化的困局。

　　广东的新兴产业的布局，与其传统产业的布局，有千丝万缕的联系。新兴产业方面的竞争，亦与传统产业的竞争一样，在一些领域，显得尤为激烈。

　　广东传统产业布局的一区三带，也延伸到了新兴产业。在广东新兴产业中，重点产业，如电子信息产业，主要布局在广深佛等发达区域。

　　最值得一提的是，作为中国最富盛名的传统制造业之乡，佛山的顺德区，从去年开始，推出了发展新兴产业的“龙腾计划”， 彩虹OLED首块“顺德芯”已面世，到时，美的、格兰仕，万和等顺德传统制造业巨头，都可能成为其合作伙伴。除彩虹之外，广州圣大电子、伟景太阳能也纷纷在顺德落户。

　　顺德提出要成为“阳光城市”，将太阳能产业发展成为未来的支柱产业。在未来5年实现千亿元产值，等于再造一个顺德。为此，顺德顺德迅速出台《推进太阳能产业发展工作总体方案》等配套政策。在融资方面，大开绿灯。

　　一步领先，步步领先。已经在传统领域成为广东乃至中国翘楚的顺德，在新兴产业领域亦雄心勃勃。其它如广州和深圳等珠三角中心城市，更是携资金，人才，技术以及制度方面的优势，茂名难以与其争雄。

　　新兴产业和老路子

　　新兴产业对于茂名来说，一样被寄托了改变产业格局，实现飞跃式发展的厚望。茂名的计划是，在“十二五”时期，实现全市工业总产值年均增长14%以上，民营经济增加值年均增长16%以上，均高于茂名总产值的增长水平。

　　但是，茂名在广东新兴产业领域的定位，受到其在传统产业的定位的制约。新型电子信息、半导体照明（LED）、电动汽车这三大领域，茂名并不在重点发展区域。从这些产业所需要的配套能力来看，茂名也确实实力不足。

　　为此，茂名在新兴产业领域的布局，将受到很大的限制。

　　目前，茂名仍然希望做大石化文章，其新兴产业，也主要集中在这些领域。茂名的主要精力，还是放在发展重化产业领域。茂名的目标是打造世界级沿海重化工业基地为目标，形成集炼油加工、乙烯、丙烯、芳烃、石化新材料于一体产业基地。力争在未来3年内，全市规模以上石化产业工业实现总产值达到1650亿元。大力延伸石化产业链，争取用5年左右时间，把石化上游与中下游的比例由目前的1:0.5提升到1:2以上。加快烯烃产业链及石化深加工等高附加值产品项目开发，重点建设5-7比较完整的石化中下游产业链，形成炼油、乙烯、丙烯、裂解碳四、碳五和碳九综合利用产业群。

　　而在新兴产业领域，茂名主要集中在石化装备制造，船舶制造维修，电力等领域。茂名虽然也想发展汽车零部件，建设粤西汽车零部件生产基地。但是，对于广东汽车行业的大本营广州来说，茂名并非首选。而在信息技术、生物医药等领域，技术力量更为雄厚广州和深圳更有优势。

　　虽然从名义上说，新兴产业的竞争，各个城市站在同一起点，但是，新兴产业的发展周期，却建立在从前的产业基础之上。茂名对于石化的过于依赖，制约了其在新兴产业进入更多领域，其并不雄厚的整体经济实力，亦使其无法再财政投资，金融支持方面，超越广东其他城市。

　　为此，茂名的新兴产业虽然有局面的优势，但是，广东各个城市，都有其优点，最后造成优势互相抵消的情况。新兴产业的竞争，最后还是回到了综合实力的比拼，这对于茂名是非常不利的。本来以高新技术著名在广深，以及传统产业发到的佛山和东莞面前，茂名难以拥有先发优势。