每经记者 刘林鹏 发自成都

　　 备受关注的 《成渝经济区区域规划》（以下简称《规划》）已于日前出炉。拥有9267万常住人口、面积达20.6万平方公里的成渝经济区在发展经济的同时，如何加大环境治理和保护力度，提高资源集约利用水平?《每日经济新闻》记者注意到，《规划》把加强生态环境保护和资源利用放在非常显要的位置。其中，构建“一圈四带”区域生态网络，建设长江上游生态安全保障区，尤为引人瞩目。此外，成渝经济区将实行严格的耕地保护制度和节约用地制度，确保9500万亩耕地红线不突破。

　　“一圈四带”区域生态网络

　　 “依托山体、河流等自然生态空间，构建‘一圈四带’区域生态网络，建设长江上游生态安全保障区。”《规划》称，“一圈四带”包括，盆周生态圈、长江生态带、岷江生态带、沱江生态带、嘉陵江生态带。

　　 “长三角和珠三角地区经济高速发展的同时也造成了一定程度的环境污染。现在这些地区在发展经济的同时也在积极治理环境污染，但是治理污染在人力物力等方面需要付出很大的代价。”公众环境研究中心主任马军昨日在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，成渝经济区具有后发优势，从《规划》一经提出就高度重视环境保护是非常必要的，要汲取其他地区在发展过程中的教训，避免走弯路。

　　 “长江生态带、岷江生态带、沱江生态带、嘉陵江生态带基本上囊括了成渝的主要水系。同时也是成渝地区重要的饮用水源。”四川省环境保护科学研究院的一位工程师昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，构建“一圈四带”区域生态网络不但可以减少三峡库区的污染，还可以有效保障成渝地区饮用水源的安全。

　　污染防治是重点

　　 水、大气、固体废物的污染防治与人们的生活息息相关。《规定》显示，到2015年，城镇污水处理率达到80%以上，缺水城市再生水回用率达到20%以上，长江干流和主要支流地表水出境断面水达到Ⅱ类水质标准，其他流域达到III类。城市空气质量达到二类及以上标准的天数超过300天。城镇生活垃圾无害化处理率达到80%。

　　 《规定》称将加大流域水污染防治力度，在主要河流和重点小流域沿岸城镇合理布局建设一批污水处理厂，严格入河排污口设置管理。加大工业污染防治力度，加强化工、食品、酿造、皮革、造纸、电镀、印染等行业的污染综合防治，严格控制工业水污染物排放量。

　　 此外，以酸雨防治为重点，加快现有燃煤电厂脱硫设施建设，新建燃煤电厂全部安装脱硫装置，在酸雨污染重和二氧化硫环境浓度不达标的地区严禁布局燃煤电厂。

　　 “在建设污水处理厂的同时应该重视管网建设，如果管网建设不到位,污水处理厂只能成为摆设。”上述工程师表示，成渝地区由于是盆地地形，大气扩散并不是很容易，所以不应该搞重污染的企业。

　　 上述工程师称，实现城镇生活垃圾无害化处理率达到80%问题不大。垃圾应该在分类基础上实现无害化、减量化、资源化处理。

　　 “建设危险废弃物处置中心是非常有必要的。”马军表示，危险废弃物如果不及时处置将给环境和公众带来极大的危害。此外，城镇生活垃圾在无害化处理时不能紧盯着焚烧一种方式，要改进垃圾处置系统。

　　9500万亩耕地红线不突破

　　 “实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格执行土地利用总体规划和年度计划，确保9500万亩耕地红线不突破。”《规定》显示，将加大土地整治、中低产田改造力度，特别是地震灾毁耕地复垦和三峡库区移民安置耕地整治，建设高标准基本农田，切实稳定耕地面积和提高耕地质量。

　　 此外，严格执行建设占用耕地补偿制度，在省级行政辖区内实现建设占用耕地占补平衡。采取退二进三、旧城改造等措施，合理调整土地存量资源，充分挖掘建设用地潜力。制定产业用地标准，提高工业用地投资和产出强度。

　　 “手中有粮心里不慌呀。”上述工程师表示，目前我国人口还未达到最高峰，就像18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线一样，成渝经济区9500万亩耕地红线也不能突破。

　　 “成渝地区尤其是成都平原是我们国家重要的粮食产区。”马军称，通过耕地的保护还可以促进土地资源的高效集约利用。