每经记者 徐学成 发自广州

　　 一场被称为“史上最大规模”的保障房建设热潮即将在广州拉开大幕，但企事业单位利用自有土地建房的消息引发争议。

　　 根据广东省住房和城市建设厅公示的 《2011年广州市保障性住房安居工程项目统计表》（以下简称《统计表》），广州建筑集团、广州地铁公司、广州市政公司等8家企事业单位将利用自有土地建设保障房13395套，其中包括廉租房4410套、经济适用房3160套以及公租房5825套，没有限价房项目。

　　 “单位自建房”在广州一直饱受争议，自建房如何分配？建房标准如何制定？是否会走向“福利分房”的 “历史倒退”？《每日经济新闻》展开调查。

　　自建房比例逾15%

　　根据广州市此前制定的2011年保障房建设计划，将建设保障房8.5万套，上述“自建房”将占到全部建设计划的15.7%。

　　 《每日经济新闻》记者从《计划表》中看到，上述8家企事业单位自建保障房项目分别位于广州市白云区和天河区，其中，占地面积最大的项目——穗和公司人和项目位于白云区人和镇，占地35公顷，将建成住房2900套。从项目位置来看，除白云区几个地块地势较偏以外，位于天河区的几个项目都属于靠近广州市中心的优质地块。

　　能否有效监管存疑

　　 对于此次企事业单位自建保障房，广州市住房保障办表态称，企业提供自有土地参与保障房建设的，拟明确其优先用于解决单位符合条件的职工家庭的住房困难，剩余房源由住房保障办在全市范围内统筹安排。

　　 业内专家韩世同表示，与以往不同，现在包括廉租房、公租房和限价房等都纳入了“保障房”范畴，企事业单位自建的保障房是否与政府建设、分配标准一致目前还不得而知，因此，以此为借口进行“福利分房”和集资建房的可能性很大。

　　 目前来看，争议焦点主要集中在这些“自建房”的建房标准如何制订以及建成后如何进行分配。毕竟，从这些项目所在的地域来看，相当一部分处于优质地段，这些保障房建成后将与同地段楼盘在价格上形成巨大“落差”。

　　延伸阅读

　　自建房曾遭“炮轰”

　　　　2007年，广州“两会”期间，广州市长张广宁透露，广州有地有钱的单位在符合城市建设规划和土地使用规划的前提下，可以自行建房解决单位内职工的住房问题。

　　 此前，广州钢铁集团自建房小区金鹤苑。据了解，该小区共有14栋楼，750套住房，2005年11月交楼，且全部出售给广钢内部职工。

　　 据当时的统计，金鹤苑均价仅为2050元/平方米，而该小区周边房价已达5000元/平方米，当时的广州一手房均价已超过7000元/平方米。

　　 “广钢模式”一出，即在业内掀起了巨大的波澜，包括广州市房地产行业协会秘书长许国碧在内的众多业内专家即开始了对 “单位自建房”的“炮轰”。

　　 广州市房地产业协会表示，单位自建房实际上是变相的 “福利分房”。对此，广钢集团的回应是，单位自建房的探索，有助于解决广州住房困难职工住房问题，平抑房价，“这不是开历史的倒车，而是螺旋式上升”。