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“地方债风险”大致明了

2011年07月04日 05:23 来源:深圳商报

  地方债“家底”终于摸清,上周,国家审计署发布报告,称地方政府债务总额超过10.7万亿元人民币(占GDP的27%)。另据财政部预算报告,2010年末,中央和地方政府全部债务占GDP比重为43.9%,远低于国际惯用的60%的安全标准。

  最近几周,地方债出现“违约”的报道频现。先有云南爆出偿债吃紧,后有上海虹桥枢纽项目公司被爆拖欠还贷,市场忧心多时的地方债风险似乎正在“引爆”。

  国家审计署及时发布报告,一定程度上平息了市场担忧。“家底”透明了,而且好于预期,使得分析人士纷纷发出“地方债风险可控”的评论。

  称地方债情况好于预期,主要在几个层面:一是总额低于预期,审计署数据是地方债总额10.7万亿元,此前,市场根据央行报告中“2010年末各地区地方融资平台贷款占当地人民币各项贷款余额的比例基本不超过30%”曾测算出地方债总额14.4万亿元的规模。二是地方债中尚未支出仍以货币形态存在的有1.1万亿元。三是偿还能力较强的省级、市级政府债务分别占29.96%、43.51%,而偿还能力较差的县级政府债务仅占26.53%。考虑到中国财政收入以每年20%的速度增长,虽然地方政府债务存在一定的风险,但不至于失控。

  但是,正如一些评论所指出的,一些地方政府长期经营项目,几成“项目政府”,且地方融资平台运作不透明、不规范,即制度建设不到位,若不及时大力整顿,恐成大患。

  7月1日,中国红十字会再次发布声明,称暂停中国商业系统红十字会一切活动,将邀请审计机构对中国商业系统红十字会成立以来的财务收支进行审计,并商请中国商业联合会成立调查组,调查媒体所反映的中国商业系统红十字会运作方式问题。

  此前,中国红十字会已经就“郭美美事件”先后发布两次声明。与前两次矢口否认与“郭美美”存在瓜葛不同,最近一次声明,让读者看到慈善组织遗留的历史问题,以及管理不善的一面。甚至,任何一次声明,都在证实普遍的不信任并非盲目。

  始于“郭美美”炫富,舆论紧追不舍、顺藤摸瓜找出一系列“证据”、“疑点”,这个个案中,广泛存在的“我不相信”情绪如此澎湃,追求真相的努力如此汹涌,值得当事机构深思警醒。

  6月27日与28日,香港上市的雨润食品分别大跌约20%和6%。舆论称,最近一系列做空中国境外上市公司的行动背后,已经形成一个产业链。“这是一条完整的产业链,从出报告、找资金、操盘等,都有专门的机构在负责”。

  据披露,做空雨润起源于浑水研究公司的一份研究报告。浑水正是曝光中国企业系列“欺诈行为”的主角。浑水的报告指向过东方纸业、绿诺国际、嘉汉林业等。其中,绿诺国际承认违规事实,并已被摘牌。浑水以及做空产业链的行为,是否存在违规甚至违法,业界正在讨论。但是,部分中国公司缺乏诚信,影响糟糕,恐怕也是客观存在。在这样的客观背景面前,指责“挑刺者”从中牟利,总让人觉得缺乏底气,更像转移话题。

  

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