明确上海率先建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度

　　商报记者 王雅君

　　卫生部与上海市人民政府昨天正式签定《卫生部、上海市人民政府进一步深化部市合作协议书》，明确上海将率先建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高居民健康水平。协议的签订将对深化上海医改，进一步提高上海医学科技水平、医疗卫生服务能力和管理水平，促进医药卫生事业可持续发展，努力把上海建设成为亚洲医学中心城市之一产生积极深远影响。

　　合作内容覆盖九方面

　　据悉，昨天签订的协议书在原有《卫生部、上海市人民政府共建共管在沪卫生部管理医院协议》的基础上作出了进一步扩展和提升，合作从部管医院方面走向医疗服务、公共卫生、中医药、食品药品监管、医学科研人才、卫生信息化等九大方面。

　　2009年，卫生部和上海市政府签署了《共建共管在沪卫生部管理医院协议》，对6所部管医院进行共建共管。根据协议，双方将全面加强对在沪卫生部管理单位的共建共管，共同加大对在沪卫生部直属医疗卫生机构的投入，促进上海医疗卫生服务整体水平的提高。

　　此外，上海将更进一步预防和控制重大疾病和公共卫生危害因素，率先探索建立适宜、有效的慢性病防治管理模式，完善公共卫生应急保障机制，提升公共卫生服务水平；上海将进一步强化社区卫生服务机构在公共卫生和基本医疗服务中的“网底”作用，全面提高社区卫生服务机构的服务能力和技术水平；上海还将不断完善促进中医药事业发展的政策措施，推动中医药继承与创新，保持和发扬中医药特色优势。

　　在探索公立医院改革方面，上海将探索建立科学的公立医院体制机制，率先开展区域医疗联合体、住院医师规范化培训、医疗卫生信息化、医师多地点执业等改革试点工作，推进内部审计人员委派工作等；双方将共同推进和扶持浦东新区上海国际医学园、新虹桥国际医学中心的建设，完善医疗机构审批有关政策，鼓励和引导社会资本、外资举办医疗机构，发展高端医疗服务，逐步建立与国际接轨的医疗服务模式和标准化服务。

　　上海还将不断加强药品不良反应监测、食品安全风险监测和风险评估能力的建设；推进上海医学科学院、国家临床重点专科、卫生部重点实验室、世界卫生组织合作中心等临床与公共卫生基地和平台建设；率先探索特大型城市统一标准的居民电子健康档案建设，逐步形成连续、动态、个性化的健康管理模式。

　　将建热带病防治中心

　　昨天，在原有《卫生部、上海市人民政府共建共管在沪卫生部管理医院协议》的基础上，卫生部和上海市政府就中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所（以下简称“寄生虫病所”）有关事宜达成以下补充协议。

　　今后，双方将进一步提升寄生虫病所的防治和研究水平，使之成为亚洲一流并具有国际影响的专业防治与研究机构，更好地服务上海、服务全国，并在全球热带病防治研究领域和援非医疗卫生工作中发挥重要作用。同时，推动上海市疾病预防控制能力的整体提升，使上海市公共卫生相关工作达到国内外领先水平。

　　另外，双方将寄生虫病所的发展建设纳入国家和上海市社会经济发展规划，特别是卫生、科技、教育等发展规划和公共卫生体系建设计划，对寄生虫病所的重点学科和基本建设项目实行“共同规划、共同论证、共同投入和共同推进”。

　　“十二五”规划期间，双方还将共同筹建“中国热带病防治研究中心”，开展急性虫媒传染病重点实验室以及热带病诊断与治疗、监测与防控、科学情报等项目的建设，使之成为处于国内外领先地位、集研究与临床为一体的热带病防控与研究平台。

　　协议书明确，成立部市合作领导小组，组长由卫生部部长和上海市市长共同担任；副组长由卫生部和上海市分管领导担任；成员为双方有关部门的主要负责人。