央行官员撰文称，长期的赤字与国债融资依赖会使财政部门成为某种意义上的通货膨胀支持者

　　【财新网】 (记者 徐明)“政府天生具有制造通货膨胀的动机”，“长期的赤字与国债融资依赖会使财政部门成为某种意义上的通货膨胀支持者。”但在中央银行意识到通货膨胀压力，并采取稳健的货币政策时，财政部门往往会有不同的声音。

　　中国人民银行哈尔滨中心支行副行长张运军在央行主管的《金融时报》上撰文表达了上述观点，并指出，解决好当前的通胀问题尤其需要财政部门与货币当局的全面协调。

　　这篇名为《通货膨胀的财政动因》的文章援引诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥学派的代表人物弗里德曼，奥地利学派的经济学家罗斯巴德的分析称，“货币过度增加而引致的通货膨胀是政府制造的”，“政府天生具有制造通货膨胀的动机”，货币量的增加是由于政府需要解决自己的财政问题。

　　张芸军文章回顾分析了1990年代中国通胀历史，表示，当一国在一定时期内财政收支不平衡，存在较大财政赤字时，如果由中央银行透支予以弥补，必然会使货币供应量的增长超过财富与交易的增长，进而诱发物价总水平的结构性上涨。即一个国家因财政困难而使中央银行变成财政部门的提款机，大规模超发货币并引起通货膨胀。

　　文章同时对国债发行对货币供应量产生的乘数扩大影响做了分析。表示，通过使用国债资金撬动信贷资金的货币创造，必然会在一定程度上带来通胀压力。

　　张芸军直言，“长期的赤字与国债融资依赖会使财政部门成为某种意义上的通货膨胀支持者。”由于通货膨胀会使债务人受益债权人受损，而多数情况下财政部门都是最大的债务人。因此，在中央银行意识到通货膨胀压力，并采取稳健的货币政策时，财政部门往往会有不同的声音。

　　但张芸军没有详细说明当前的通胀形势是否引发了“财政部门的不同声音”。他建议，解决好当前的通胀问题尤其需要财政部门与货币当局的全面协调。要提高央行的独立性，否则在“大财政、小央行”的格局中，央行作为维护币值稳定的第一责任人，其职责难以得到有效履行。

　　他建议，要控制好财政支出。“在当前通货膨胀问题日趋严峻的大背景下，应当从严控制财政支出，努力缩小财政赤字，果断停止那些社会效益不高、投资回报率较低以及社会总成本过大的建设项目，把有限的财政资源集中到真正有利于国计民生、有利于科学发展的重点方面。”同时进一步推进财政预算的公开透明。

　　张芸军表示，还必须改革对地方政府的考核与激励指标。因为传统的以GDP为核心的考核激励机制中，当期投资最易于直接控制，使一些不符合科学发展要求的项目盲目上马，财政支出和信贷投入巨大，进一步加大了通胀压力。因此，建议在政府考核体系中，将GDP改为“GDP减除当期投资”。这一行政成本很低的改革不仅可以缩减财政赤字，缓解通货膨胀，而且可以改善投资结构。

　　中国人民银行网站资料显示，张远军现为中国人民银行哈尔滨中心支行副行长(副厅级)。近年来，张远军多次在《银行家》《中国金融》等刊物上发表《后危机时期财政政策在经济结构调整中更有作为》《复杂环境下的经济结构调整与金融支持》等十余篇文章。