■本报驻巴黎记者 马与雄

　　据法国全国统计及经济研究所(INSEE)日前公布的数据，截至2011年第一季度末，法国公共债务累计总额高达1.6461万亿欧元，比上一季度增加了549亿欧元，公共债务几乎占到国内生产总值(GDP)的84.5%，相当于法国平均每人负债2.53万欧元债务，创下新的历史记录。

　　公共债务超预期

　　INSEE认为，一季度公共债务升高主要的原因：一是因为政府大量举债，今年一季度“政府借债”增加了415亿欧元。二是缘于社保机构的巨额赤字，一季度社保机构赤字增加了206亿欧元。另外，INSEE公布的数据显示，今年法国债务升高又多了一个原因：向希腊和爱兰尔提供贷款。为了避免希腊债务危机产生多米诺骨牌效应，导致欧元区解体，法国在去年向希腊提供44亿欧元贷款之后，今年一季度又向希腊提供贷款45亿欧元，法国还通过欧洲金融稳定基金向爱尔兰提供了9亿欧元贷款。

　　近年，金融和经济危机造成法国财政赤字和公共债务迅速攀升。为应对金融危机，法国投入巨资刺激经济，除经济振兴计划资金以外，法国政府在2009年底宣布了总额为600亿欧元的“未来投资”计划，其中包括政府举债向教育、科研、工业及中小企业、数字经济以及可持续发展五大领域投资350亿欧元。但在经济增长缓慢、财政收入下降的情况下，法国财政赤字和公共债务的窟窿越来越大。

　　法国经济部预计，未来几年法国公共债务将处于高位，今年公共债务达到GDP的85.4%，明年达到历史顶峰，占比约为GDP的86.9%，2013年开始缓慢下降。

　　消化债务困难多

　　法国政府承诺，2011年将财政赤字降至国内生产总值的5.7%，2012年降至4.6%，2013年降至3%，以达到欧盟《稳定与增长公约》规定的不超过GDP的3%的目标。为减少巨额财政赤字和公共债务，法国经济部6月宣布，2012年财政预算法案的基本原则为继续紧缩财政。法国此前已经收紧2010年以来的预算，期望通过缩减政府机构开支，减少税收优惠等措施，改善公共财政状况。为表示政府的决心和保证公共财政平衡，萨科齐总统去年提出将实现公共财政平衡作为政府永久性目标列入宪法条款，该宪法修正案最近分别获得了国民议会和参院的二读通过，并提交宪法委员会审议。

　　法国审计法院认为，法国政府减少财政赤方向是对的，但减赤力度还不够，要兑现承诺，还需要付出巨大努力。法国审计法院在最近发布的公共财政状况年度审议报告中指出，2010年法国公共债务达到16000亿欧元，在欧元区主权债务危机日益突出的背景下，法国公共财政状况令人担心。法国审计法院认为，2010年法国结构性赤字加重。受金融和经济危机影响，2009年法国财政赤字激增，而财政收入下降，财政赤字由预期的占GDP比重4.4%跃升至7.5%，2010年更进一步升至7.7%。法国政府需要进一步采取措施，遏制公共债务的增长势头，自2011年起每年削减200亿公共债务。否则，按照目前的情况，政府将无法按期实现其削减财政赤字的目标。