辛均庆

　　 东莞市麻涌镇大步村主任吴贺成终于松了口气——该村将总计6000万元的村集体资产交予东莞信托，通过购买信托计划获得个性化服务以及6%的年预期收益率。盘活巨额存量资产，他走出第一步。

　　 据本报记者了解，截至2010年底，东莞村组两级集体总资产高达1228.2亿元，约占广东省同级资产的39%，占全国的7.5%；其中净资产936.1亿元，总收入143.4亿元，纯收入76.7亿元。

　　 但整体来看，在如此庞大的体量下，除了投资厂房等物业，集体存量资产的其它投资渠道并不畅通，资产面临缩水的可能性在增加。

　　 本报记者从东莞市农村集体资产管理办公室（以下简称“农资办”）了解到，近年来东莞的土地收益率已由过去的20%-30%缩减至6%左右，靠规模扩张实现经济增长的模式难以为继。

　　 显然，作为集体经济重地的东莞，对于集体资产出路的思考和探索显得尤为沉重。

　　 资产缩水隐忧

　　 集体资产现在每年只能维持1%到2%的增长率

　　 20余年来土地资源资本化的积累，造就了东莞上千亿的集体资产。据东莞市农资办的统计，1989年至2010年，该市集体总资产年均增长20.8%，净资产年均递增22.5%。

　　 这种持续性增长却难以掩盖近年来当地村集体经济“收不抵支”现实。2010年，东莞全市两级集体纯收入76.9亿元，可弥补公共管理支出的各类补助收入15.8亿元；而集体分配性支出合计达92.8亿元，当年累计资产为-686万元。

　　 当年，收不抵支的村有305个，占54.7%；收不抵支的村民小组有1027个，占40.7%。同时，由于部分村组持续性发生收不抵支，造成2005至2010年间有67个村和315个组净资产和纯收入出现“双减”，部分村组资产“缩水”苗头显现。

　　 东莞市农资办主任苏韩暖指出，整个集体资产的收益率在下降，导致资产总量的增长逐年放缓，现在每年只能维持1%到2%的增长率。

　　 以大步村为例，物业月租金顶峰时曾达到12元/平方米，金融危机时随着企业的搬离，租金一步步下滑，“从10块到7块，最低时每平米5块钱”。

　　 据东莞市农资办统计，至2010年底，该市农村集体资产中，物业、厂房等固定资产（含在建工程）占总资产的比例高达64%，而且都在村集体辖区内。以金融危机为分水岭，物业资产收益下滑的严重程度可见一斑。

　　 另一方面是村组的开支在增大，集体经济的负担加重。每年的开支的增长幅度在10%至20%之间，而经营性收入的增长幅度只有6%左右。“无论从量的角度，还是从效益和经营效果的角度来讲，集体经济的发展现在正处于一个比较艰难的时期。”苏韩暖分析。

　　 苏表示，即使现在有所恢复，也还是达不到金融风暴前的水平，难以满足日益增长的开支。

　　 大步村探路

　　 集体资产收益下降、农村公共开支上升

　　 曾经靠兴办水泥厂和红砖厂带来年收入超千万的大步村，在2006年至2007年间遭遇了产业结构调整，集体投资的水泥厂和红砖厂相继拆除，村集体收入骤减近千万元。

　　 有着7100多人的大步村，家底十分有限，而猛增的公共支出让集体经济雪上加霜。吴贺成介绍，村里的土地管理费及股份分红等每年总计需1200多万元，此外，村民的医保农保重大疾病等都是村里支出，每年要200多万元。

　　 村集体经济并不景气的形势下，巨大的公共开支从何而来？

　　 2009年8月，东莞市农村集体资产管理会议提出了“货币资金充裕的村组，可合理选择金融产品服务，拓展资本运营”。

　　 “村集体资产中占相当部分的土地补偿款，是村集体发展的原动力。”吴贺成说，“银行的利息是年利率3.25%，几千万放在银行是没有多少收益的，有时候会买一些银行理财产品，但也没有多少收益。”

　　 直到去年底，在与东莞信托“对接”以后，大步村决定将总计6000万元的村集体资产交予东莞信托，购买其信托计划。按照6%的年预期收益率，大步村的这笔闲置资金以后每年都将获得360万的投资回报。

　　 大步村的信托投资模式，为东莞集体资产的保值增值探出了一条新路。据记者了解，大步村之后，麻涌镇的麻二、麻三、东太等村集体也陆续接受东莞信托的信托理财服务，麻涌全镇的村集体信托计划投资额已达1.7亿元。

　　 东莞市农资办财管科科长刘哲生表示，近两年东莞很重视农村发展多元化，包括农村集体资产投资多元化，但总体还是处于探索阶段，土地款的性质决定了要保证绝对安全性，审批上要走严格的程序，要村民签名同意，报镇审批。

　　 然而，针对大步等村集体资产投资信托，苏韩暖坦陈，这种方式对于困境重重的集体经济来讲，实际上是“没有办法的办法”。 “放银行或投资理财产品以后，到期返还的资本金跟当时投资厂房等物业的价值差距是很大的，厂房物业是在升值的，但是资本金那块没有升值。”

　　 集体资产收益下降、农村公共开支上升的同时，这样庞大的闲置资金却不能用在“刀刃”上，着实让东莞主政者忧心。当前，东莞正在起草关于集体经济多元化经营的指导意见。除了投资金融产品以外，苏韩暖更为主张将集体资产投资于在当地设厂的大型企业，或者进行配套性基础设施的建设。他认为，入股村镇银行也是个很好的方式。