曹金玲

　　韩国公正交易委员会最新表态称将尽快调查分析以得出结论

　　银联与VISA之争被一家韩国卡公司再度推上风口浪尖。

　　《第一财经日报》记者最新获悉，继韩国BC卡公司就VISA市场垄断案件正式向韩国公正交易委员会提出申诉后，该委员会委员长金东洙昨天表态称，将“尽快调查分析以得出结论”。

　　据本报记者从相关人士处了解，该案件申诉之后将大致经历五个处理流程，预计花费6个月到1年左右时间。

　　6个月见分晓？

　　对于BC卡公司申诉VISA滥用市场垄断地位以及不公正交易行为案件，金东洙昨天透露，该案件已经由接收案件的首尔事务所上交到委员会总部，现在正在进行深层次分析。

　　“我们将尽快调查分析以得出结论，并将为明确地指出VISA是否正当地实施其知识产权等多种专利与权限、使其适用公正规则而努力。”金东洙还说。

　　所谓“韩国公正交易委员会”，是国务总理直属的中央行政机构和多数表决制司法机构，致力于审核和判决市场上存在的垄断和不公平交易相关案件，负责制订和执行经济政策、判决和处理公正交易相关案件。

　　由于未遵守VISA相关规定并仍在境外使用银联通道，BC卡公司已于6月15日被VISA处以10万美元罚款，并将在7月15日、8月15日和9月15日分别再罚以5万美元。值得注意的是，这些罚金全部由VISA从BC卡公司的清算账户中直接强制性扣除。

　　7月4日上午，BC卡公司对此正式通过其法务顾问——律村律师事务所，以“用市场垄断地位的行为”向韩国公正交易委员会对VISA提起申诉。

　　一位业内资深人士向本报记者透露，BC卡公司向公正交易委员会申诉的处理流程将包括五个步骤：一是接收案件，由委员会直接调查案件或外部起诉案件；二是案件调查审核，若经调查，违反相关法律的案件，将拟写案件审核报告书并上交委员会，若经调查，未违反相关法律的案件则宣布无嫌疑和劝告纠正；三是委员会审核和判决；四是向起诉者、被起诉者通知判决结果，进行命令纠正、罚款、向司法机构控告；五则是不服从判决的情况下，可提出异议并向法院起诉。

　　“整个处理过程需要6个月到1年左右时间。”BC卡公司驻上海首席代表李命镐昨天接受本报记者采访时说。

　　去年6月，VISA曾向全球会员银行发函强调，从8月1日起，凡在中国大陆境外(包括香港、澳门、台湾)受理境内发行的4字头“银联、VISA”双币种信用卡时，无论刷卡消费还是ATM取现，均不得走中国银联清算通道。

　　据统计，去年韩国所有卡公司根据境内外销售额向VISA等国际卡公司支付的Royalty fee约为1800亿韩元，据境外交易额支付的1%货币转换手续费为800亿韩元。Royalty fee是根据国际性品牌卡在国内外的全部交易金额收取的，针对境内交易也采用0.04%费率。

　　有业内人士则向本报记者透露，实际上，不仅是韩国，日本、澳大利亚等与中国银联有合作关系的国家情况有相同情况发生。

　　“领罚单”始末

　　实际上，BC卡公司早在今年2月7日就收到VISA罚款通知，要求其加以改正，并将3月8日作为最后期限。而VISA对BC卡公司的正式实施罚款措施则在6月。

　　李命镐昨天接受本报记者采访时表示，作为首月罚款，6月15日的10万美元罚金实际上包括2笔“违规”：一笔5万美元处罚是针对在韩国使用的“银联、VISA”双币卡，这些卡片仍使用BC卡公司与银联建构的专用网络而忽略了VISA网络；另一笔5万美元则针对BC卡公司与美国STAR公司的ATM合作业务，未使用VISA网络交易而使用银联作为收单行。

　　根据去年6月VISA向全球会员银行发函的相关规则：将对境外违规收单银行采取惩罚措施，即第一次罚款5万美元，如果收单行再犯，每月罚款2.5万美元。

　　“9月之后，VISA就可能以任何方式继续加重处罚。”李命镐对本报记者说。

　　在交由公正交易委员会的申诉书中，BC卡公司主张，“VISA卡公司通过其运营规则规定，国际VISA卡交易的授权和受理业务必须通过VISA自身的全球结算网络——VISA Net转接。VISA单方面制定了上述的规定后向成员机构强制实行，种种垄断性规定违反了公正交易的相关法律”。

　　BC卡公司还认为，“VISA为了维持和强化其在国际银行卡转接服务市场上的垄断地位，有目的地故意从事对申告人(BC卡公司)商业活动不正当妨碍的行为，最后结果是不正当妨害消费者的利益”，因此向公正交易委员会提起申诉。

　　“BC卡公司与VISA之间的纠葛实际上由来已久，尤其VISA转为股份制公司之后，更是不断提高手续费。”李命镐对本报记者坦言，“而通过BC卡公司与银联间构建的专有网络进行收单清算，持卡客户无需支付消费额1%~2%的货币转换手续费，商户也不需要支付走VISA通道的Royalty fee等，可以减轻商户的佣金负担。”

　　VISA方面则从去年6月份始终强调，有关VISA与境外收单银行加强VISA卡的受理须符合VISA全球运作规章一事，其实由来已久，并非新近发生；同时，VISA从来没有，也不会“阻止”银联，“62”打头人民币单币币种银联标准卡仍可在全球自由地走银联的通道。

　　中国银联不久前则回应称，银联、VISA双标识卡的标识双方，均有责任和义务为持卡人提供境外受理服务。这一点直接关系到持卡人的权益和发卡行对持卡人的承诺，持卡人也拥有选择境外支付通道的权利，任何一方都无权单独对持卡人境外支付通道的选择权作出限制。中国银联对VISA继续采取不尊重持卡人境外选择支付通道的行为表示遗憾。

　　

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