本报记者 李志豹/文

　　 为服务国企改革而生的产权交易市场，在经济结构调整、国企深化改革的新时期焕发出新的活力。

　　国务院国资委主任王勇在年初的全国国有资产监督管理工作会议上表示，2011年要进一步加快公司制股份制改革，通过产权市场和证券市场，探索完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济，推进股权多元化，大力鼓励民间资本采用市场方式参与国有企业改革重组。

　　“产权市场为各类资本参与经济结构调整、促进混合所有制经济的快速发展，提供了一条快捷、高效的通道。”重庆联合产权交易所人士接受《中国企业报》记者采访时表示，通过转让国有企业产权、股权进行招商引资，吸引国内外资本参与国有企业产权改革，大力发展股份制和混合所有制经济，将推动我国国有经济布局的战略性调整，全面提升我国经济总体实力和增长活力。

　　市场竞价改制样本

　　国有企业通过产权交易市场进行混合所有制改革的成功案例有很多，其中文化行业中上海新华发行集团混合所有制改革被业内奉为经典之作。

　　作为全国新华书店文化体制改革的试点单位，上海新华发行集团有限公司从2003年8月开始筹备改制事宜。

　　为了能在更大范围内寻找到最合适的战略合作伙伴，新华发行集团的主管部门决定通过在上海联交所将49%股权公开挂牌的市场化方式，通过市场竞争确定国有股权的价格，寻找最合适的战略合作伙伴，进一步优化股权结构。

　　2004年9月6日，上海精文投资有限公司等5家国有股东将其拥有的新华发行集团49％股权在上海联交所挂牌。挂牌期间，上海绿地（集团）有限公司、TOM集团有限公司和上海宏普实业投资有限公司三家最有能力的受让意愿人办理了受让意向登记，经过公开竞价与综合评审，上海绿地（集团）有限公司脱颖而出，以3.48亿元的受让价格成为受让人。

　　新华发行集团49%股权的成功转让，是全国文化企业中通过市场竞价转让股权实现混合所有制产权改革的第一家企业，也为其他文化单位的改革提供了有益借鉴。

　　 “股权转让完全采用市场手段，通过产权交易市场公开挂牌、招标征集合作伙伴的方式，由交易所严格按照程序，规范组织实施。”上海联合产权交易所相关负责人表示，竞买人根据出让文件提供的综合要求和评审标准，以竞买文件拟定的综合方案积极响应，最终由专家评审委员会按评审办法打分确定受让人。

　　运用市场规则推进股权多元化改革，不仅提高了企业改制的公开性和透明度，而且扩大了出让人选择战略合作伙伴的范围和客观性，同时标的企业在市场中发现并增加了自己的价值。

　　国务院国资委的统计数据显示，2010年全国26个省市通过产权交易市场公开挂牌转让国有产权921亿元，比评估结果增值143亿元，平均增值率17.8%。其中国务院国资委监管的中央企业通过产权交易市场公开转让国有产权531亿元，比评估结果增值56亿元，平均增值率为11.5%。

　　使命的延续

　　上世纪九十年代初，国有资产战略重组“抓大放小”的改革原则确定下来以后，国有企业的改革进入了产权改革阶段，这是真正开启中国产权交易市场发展的原动力。

　　中国产权交易市场之所以会出现，是源自于中国国有资产结构的战略调整，这是中国经济改革的产物之一，其设计的初衷是通过“公开”与“竞争”，来防止国有资产流失，促进资源流动和优化配置，大力发展股份制经济，提高企业的运营效率和竞争力，提高国民经济的总体水平。另外，也是为了抑制地方政府对于国有企业改革的过度干预，企业卖出不再和政府官员的政绩挂钩，以寻求国企改革的逐步市场化发展思路。

　　中国的产权交易市场从创建开始，就背负着众多使命：为全国近300万户国有企业改制、为近4万亿元经营性国有资产保值增值、为国有经济结构调整和战略性退出的资源配置工作服务等重要使命等以及承担科技体制改革、知识产权转化、推进和完善社会主义市场经济体制建设等重任。

　　国务院国资委副主任黄淑和表示，“各地企业国有产权交易市场有效地实现了买卖双方交易行为的公平合法和公开规范，维护了各方的合法权益，推动了国有产权有序流转和优化配置，保证了国有企业改制重组和产权转让的顺利推进。”

　　平台的强化

　　混合所有制企业的发展需要有一定的条件和环境，其中重要一条就是建立产权流转顺畅的运行机制。

　　对国有企业来说，可以在产权市场和证券市场的利益机制作用下，完成探索完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济，推进股权多元化、国有资产跨区域优化配置，提高国有资本的证券化率等多项改革重组目标。

　　通过产权市场购买国有产权的，不仅有国内的民营企业家、原国有企业管理层、自然人，还有港资、台资和国外各类投资者，国有企业也通过产权市场收购产权做强做大。

　　产权市场不仅可以帮助国企引进战略投资者进行混合所有制改革，更为重要的是，在混合所有制的进一步优化调整中，产权市场后续的作用更加不容忽视。

　　随着国企改革的持续深化，国有经济结构调整进入了一个新阶段，国有产权的主要表现形式将逐步转让为以股权为特征的资本形态，国有经济结构调整将主要采用股权流动重组的方式，产权市场的服务对象将转变为有限责任公司和非上市股份公司中的非公众公司，其交易方式则由国有产权的整体转让转变为混合所有制股权的随机、分散流转。

　　经过多年发展，产权市场已成为多层次资本市场的重要组成部分之一。而为了适应与满足国企改革的新要求，产权交易机构也不断进行着创新尝试，增资扩股平台、企业投融资服务平台、股权交易平台应运而生。

　　目前，产权市场的挂牌项目仍然以国有企业产权转让居多，民营企业及资本还不活跃。进一步鼓励民营、外资等非公有制经济的产权进入交易，促进产权竞争，激活产权市场，使产权市场成为各类市场主体有序竞争、资本流动、资产重组、扩张发展的平台已经迫在眉睫。

　　对此，越来越多的地方政府开始重视起来。海南省5月份颁布的《鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》提出，进一步发展和规范产权交易市场，引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组，并在政策指导、信息交流及资金扶持等方面提供帮助。