在江西省鹰潭市有这样一群热心人：他们义务为村(居)民修理水电、照顾生病老人儿童、劝导市民除陋习树新风，心甘情愿地做着琐碎的“小事”；他们宣传党的方针政策、调解邻里矛盾纠纷、正气凛然地处理着社会的“大事”。

　　这个新群体，在社区、村党组织领导下，通过居民自治方式全面融入社会管理，以“村落”、社区“小”管理撬动城市“大”管理，让街巷变绿、乡村变新、城市变美。

　　鹰潭市推行村(居)民事务理事会制度，成功探索出“党组织领导、社区牵头、居民自治、社会协同、公众参与”的社会管理新模式，从源头上化解了新形势下社区村落党建、社区管理和社区服务出现的“空心化”问题，让城市乡村呈现出一派祥和新景象。

　　村（居）民理事会显身手

　　作为江西省首批社会管理创新试点城市，鹰潭市把做好新形势下的群众工作摆在突出的位置。针对新形势下的群众工作呈现出的新情况、新特点、新问题，鹰潭市通过深入调研意识到，要真正把社会管理抓实抓好，必须将工作力量下沉，工作重心下移。同时，要最大限度发挥群众自我组织、自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的作用，把党的工作延伸至基层，在每一个村和每一个城市居民小区建立起由党组织领导下的村（居）民自治组织。通过各级部门和村（居）民自治组织上下联动共同努力，畅通社情民意诉求渠道，创新管理服务的手段和内容，才能走出一条新形势下创新社会管理、做好群众工作的新路子。

　　去年下半年，鹰潭市将村民事务理事会的经验向城市推广，在城市社区建立居民事务理事会，着力实施“3＋3”居民自治基本模式，通过解决居民小问题、调解邻里小纠纷、纠正市民小陋习等“十小”工作，最大限度地激发了党领导下的居民自治活力，一大批实事好事办到了居民心坎上，一大批矛盾纠纷在基层得到解决。

　　鹰潭市国土局门前有条百米长的小巷，路窄车多，给人们出行造成安全隐患，居民曾多次请求设置减速带。今年3月9日，月湖区站江社区百姓居民事务理事会将这一情况上报相关职能部门。11日上午，交警部门就装好了3条减速带。理事会没有财政拨款，办公场所和活动经费一度成了问题。年逾八旬的原市水泵厂退休党员李盛龙，将年租金3000元的27平方米出租屋收回，花费上千元装饰一新并配上桌椅等用品，免费提供给理事会当办公室。

　　月湖区站江社区83岁的陈阿荣告诉记者：“我们这是住了几十年的小区，没有物业。现在有了居民理事会，家里水龙头、电灯坏了，告诉居民理事会，马上就给修理好，理事会还帮忙调解邻里纠纷，我们的小区更加安全和舒适了。”

　　创新机制 上下联动

　　村(居)民理事会将鹰潭市社会管理工作延伸到了城乡每一个角落。在此基础上，鹰潭市根据城乡不同特点，先后建立完善了市、区、街道、社区四级联动的城市社区“联建共创”机制和市级领导与市直部门挂点督导乡镇工作机制，夯实党组织领导下的群众自治组织，创新社会管理方法，强化社会管理服务功能，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新模式。

　　在居民理事会建设上，鹰潭市形成“3+3”模式和理事会成员产生的“321”程序。“3+3”模式，指3种类型的居民事务理事会，楼院理事会由业主委员会成员、物业管理人员、社区志愿者组成；路段理事会由辖区单位人员、城管部门人员、工商部门人员组成；行业理事会由行业协会工作人员、市场管理人员、公安片警组成。“321”程序中的“3”指“三推荐”，采取居民推荐、党员推荐、居民小组干部推荐初步人选；“2”指“两筛选”，社区“两委”、街道党工委对被推荐人进行筛选确定预备人选；“1”指“一票决”，举行一次由80%以上住户和业主参加的无记名差额票决，结果张榜公布。

　　目前，鹰潭全市3156个村、中心城区206个居民小区全部建立了村（居）民事务理事会。