该省已连续10余年保持低生育水平，平均每名妇女生育1.7个孩子

　　【财新网】（记者 符燕艳）广东人口计生委一名工作人员向财新记者透露，广东日前已正式向国家提出“夫妻一方为独生子女可生二胎”（下称“单独可生二胎”）试点的申请。

　　此前，按《广东省人口与计划生育条例》规定，夫妻双方为独生子女且只有一个子女的，可生二胎。

　　据《南方日报》，广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫称，目前广东的妇女总和生育率为1.7左右(即平均每个妇女一生共生育1.7个孩子)，已经连续10多年保持在低生育水平。经估算，广东实行“单独可生二胎”政策，对人口总量的增加影响甚微。张枫透露，广东民众生育观念明显转变，计划生育利益导向政策不断完善，广东已完全具备了申请成为国家“单独可生二胎”的试点。

　　2010年第六次人口普查结果显示，广东常住人口达1.043亿人，居全国之首，但同时亦有三个第一：常住人口第一、流动人口第一、华侨人口第一。此外，有专家测算，广东老龄化趋势加快，“十二五”期末广东60岁以上户籍老年人口比重可能达到12%；家庭继续呈现规模小型化趋势，独生子女家庭的养老风险持续增加，需要更多的社会保障和社会服务资源。

　　“单独可生二胎”的试点政策早有传闻。2010年，中国人口问题专家何亚福便透露，2011年起，中国将以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江为试点，允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生第二胎。这项政策将在五年之内扩展到全国范围。

　　2011年3月，国务院总理温家宝的工作报告中提出的“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”， 亦有学者理解为“包括调整独生子女的政策”。■