中国经济网北京7月12日讯（记者 孔令雪）由中国行政体制改革研究会主办的第二届中国行政改革论坛7月10在北京举行。论坛以“十二五：转变经济发展方式与行政体制改革”为主题，分四个单元就中国行政体制改革的相关问题进行了研究探讨。

　　国务院法制办副主任袁曙宏在发表演讲时表示，正确认识转变经济发展方式与行政体制改革之间的辩证关系十分重要。

　　国务院法制办副主任袁曙宏在第二届中国行政改革论坛上发表演讲

　　（中国经济网 记者/王蒙 摄）

　　袁曙宏表示，经济发展方式体现了生产力与生产管理的内在结合，更多地表现为经济基础的内容，同时与上层建筑特别是行政体制也密切相关。行政体制是政治体制的重要内容，是上层建筑的重要组成部分，同时也直接影响着经济发展方式的转变。在分析经济发展方式转变与行政体制改革的关系时，既要十分强调行政体制改革对经济发展方式转变的关键和保障作用，又要充分重视经济发展方式转变对行政体制改革的基础和决定作用。

　　袁曙宏指出，经济基础决定上层建筑，从根本上，我国行政体制改革的深度和广度，是由现阶段社会主义经济体制的完善程度和经济发展方式的转变程度所决定的。如果市场在资源配置中的基础性作用没有得到完全确定，完全依靠第二产业带动经济发展、主要依靠投资出口拉动经济增长的状况没有根本改变，粗放式经济发展方式没有被技术水平更加先进的经济发展方式所代替，政府职能转变就不可能到位和真正深入。另外，经济体制改革的力度影响着行政体制改革发展的速度。

　　袁曙宏表示，当前行政体制不适应和阻碍经济发展方式的矛盾日益突出，生产要素市场发展滞后，价格形成机制扭曲，资源性产品价格不能正确地反映环境的损害成果，以增值税营业税为主的财税体系和“分灶”吃饭的格局容易造成地方政府盲目上项目。政府深入介入微观经济领域，企业市场的主体地位还没有完全建立，这使一些地方片面地追求眼前短期的利益，使经济发展质量和环境污染受到重大影响，公共服务供给落后。如果不下更大的力度使上层建筑有力地推进经济发展方式的转变，经济发展方式转变就难以取得积极成效。

　　袁曙宏强调，谋划“十二五”时期的行政体制改革最重要的就是要与转变经济发展方式相适应。

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