上半年全国违法用地案件、涉及土地面积均呈上升趋势，土地供需矛盾加剧

　　【财新网】 (记者 张艳玲) 随着城市扩张和基础设施建设推进，中国土地违法形势更为严峻。国土资源部执法检查局今天(7月12日)通报，2011年上半年，全国违法用地案件、涉及土地面积，均呈上升趋势。

　　2011年7月12日，在“国土资源部上半年挂牌督办新闻发布会”上，该部执法监察局局长李建勤介绍称，上半年全国发现违法用地行为3万件，涉及土地面积27.8万亩，其中耕地9.4万亩，同比分别上升8.0%、14.8%、0.3%。

　　其中，东部、中部地区发现违法用地面积有所下降，但西部地区发现违法用地面积同比上升50.6%，达13.1万亩。新发生的违法用地案共计2.3万件，涉及土地面积13.6万亩(其中耕地5.1万亩)，较去年同期，均呈上升趋势。

　　李建勤指出，受区域发展规划的实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、执法手段有限和违法成本低等诸多因素影响，各地土地供需矛盾加剧，土地违法违规反弹的压力很大。

　　具体而言，较之西部地区，东部、中部地区违法违规用地反弹势头明显；地方政府大力招商引资，企业违法违规用地问题较为突出；公路、铁路、机场、水利等基础设施建设违法违规居高不下；“以租代征”占用农村集体土地问题逐步凸显。

　　同时，城乡一体化进程强化了土地增值预期，人们感到“种地不如种房”，不少地方出现耕地流转“非农化”倾向。而非法圈占土地开发房地产、违规建设高尔夫球场、“小产权房”和工业园、非法开采矿产资源等问题突出。

　　李建勤分析称，2011年是“十二五”开局之年，工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进，经批准的二十多个区域发展规划相继实施，加上有的地方片面追求城市和基础设施建设的“现代化”，“新城区”建设规模大、速度快，土地违法违规可能加剧。

　　一位长期研究土地的学者对财新记者指出，土地执法日趋严格，监测技术更加先进，但土地违法却屡禁不止。这表明，现行“用地指标计划分配”等制度亟待改进。当务之急是改革现行土地管理体制，把政府的土地管理和土地经营职能分开。

　　据此次发布会材料，今年上半年，全国依法拆除违法构建物486.8万平方米，没收构建物1181.3万平方米，收回土地1.8万亩(其中耕地4332.9亩)，罚没款8.6亿元。698名土地违法责任人被移交司法或纪检监察机关追究责任。其中，268人受到行政处分，215人受到党纪处分，36人被追究刑事责任。