在昨天省社科院举行的《上半年经济发展回眸与全年走势展望》发布会上，专家们认为，目前，河南存在着几个两难：加快经济发展与促进经济转型的两难，破解融资难与防范金融风险的两难，加大招商引资力度与保护耕地红线的两难，保持粮食增产与农民增收的两难。专家们表示，如何处理好这些“两难”，继续保持经济平稳较快发展，将成为今年下半年我省经济面临的最大挑战。

　　只要解决了上述问题，今年下半年全省经济将更趋活跃，整体经济将呈现出台阶式波动增长、逐渐向好的态势。

　　□东方今报首席记者 李凌/文

　　记者 邱琦/图

　　【关键词】 经济转型

　　【问题】 今年我省实施了一系列调结构、促转型的重大举措，包括扩大消费需求、淘汰落后产能等。这些举措对于全省经济长远可持续发展具有重大意义，但当前不少地区全力以赴保增长，调结构主动性还不够，加之一些企业资金紧张，调结构心有余而力不足。

　　【对策】 “加快经济发展与促进经济转型形成了两难，其本质上是短期速度与长期效益的取舍问题。”省社科院院长喻新安认为。

　　“庞大的传统产业既是河南工业结构调整的难题，但也是我们的比较优势。”郑州大学商学院副院长蔡玉平教授表示，传统产业与战略性新兴产业之间具有高度关联性，现在，应依托传统优势产业，发展战略性新兴产业，重点选择以下领域：依托装备制造业优势发展高端装备制造业，依托化工产业优势发展新材料与新能源产业，依托有色金属产业优势发展合金新材料产业，依托汽车及配件产业基础发展新能源汽车产业。

　　省政府发展研究中心办公室主任李政新研究员也建议，新投资项目向下游终端环节延伸，带动上游产业及企业良性增长，着力在高加工度环节、服务增值环节、瓶颈环节、关键环节上寻求突破。

　　【关键词】 招商引资

　　【问题】 河南是全国重要的粮食主产区，基础产业和基础设施用地、重点工程用地、新农村建设和推进城镇化进程中新的土地需求不断增加，“保经济增长”和“保耕地红线”两者之间的关系如果处理不好，就会使矛盾日益突出。

　　省社科院副院长谷建全介绍，“十二五”期间，全省每年建设用地需求为60万亩，但是新增建设用地供给只有20万亩。“在不突破耕地红线的情况下，解决好招商引资项目的落地问题，成为下半年全省各地迫切需要解决的问题之一。”

　　【对策】 “要着力创造增量、盘活存量、挖潜节地。”喻新安建议，鼓励有条件的地区对荒山废地进行开发，推动一批工业和城建项目上山，有效利用浅山坡地和黄土丘壑，增加建设项目用地；各地应强力推动存量土地的二次开发利用，对老城区、老村镇、老厂区进行重新规划设计和建设，老地建新城，提高土地利用率；重点鼓励企业通过厂房加层扩建提高厂区建设容积，利用产业转型升级“推陈出新”“腾笼换鸟”，通过购兼或招商方式盘活存量土地和闲置厂房；科学规划和改造提升旧工业园区，建多层标准厂房，提高容积率，增加资产容量。

　　【关键词】 融资难

　　【问题】 截至今年5月底，河南存款余额为2565.26亿元，同比增长81.99亿元，而贷款余额为766.36亿元，同比减少147亿元。银行信贷集中向优质项目、大企业、大行业集中，对于私营和中小企业贷款和资金使用形成挤压，使这些市场主体陷入了高成本（价格上涨）、高风险（融资难）和高门槛（市场准入难）的窘境。另一方面，自筹资金困难重重，民间借贷秩序混乱，监管缺失，风险大麻烦多。由于利率上升，企业即使从其他渠道拆借资金，不仅增加了难度，而且又增加了拆借成本。

　　【对策】 “破解融资难题要着力开拓多种融资渠道和方式。” 喻新安建议，加大力度支持重点行业发行企业债券和股票；全力争取中小企业产权交易市场通过调整、规范和完善重新开盘。同时，创新融资方式，政府支持由行业协会或骨干企业发起、其他企业自愿加盟，与银行建立战略合作关系，共同组建产业融资金融联盟，为企业发展创建一个新的融资平台。

　　“加大中小企业融资可能会造成金融风险的积聚和增加，破解融资难题与防范金融风险客观上可能形成两难困境。”河南省委政研室巡视员王永苏表示，“我们还应注意到，政府出面组建的各级担保平台，将来有可能出现金融风险向财政转移的风险。”他说，因为贷出去的款还不上，最后由财政买单。

　　只要解决了河南存在的几个“两难”问题，今年下半年全省经济将更会趋活跃

　　

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