我们再来关注土地，可以说，房产供应紧张是源于土地紧张。今年是十二五规划的开局之年，各地大批的新项目、新工程急待上马。同时，全年1000万套保障性住房的建设用地，也是嗷嗷待哺。那么，今年全国的土地供应情况究竟如何呢？一起来看报道。

　　 国土资源部部长徐绍史：“土地利用与管理从来没有像今天这样深刻维系着国之命脉、民之根本，也从没有像今天这样深刻的影响着经济社会发展的进程和质量。”

　　 让国土资源部备感压力的，主要来自于地方土地需求的缺口。由于今年是十二五规划的开局之年，各地对土地的需求都十分巨大。今年3月，国土部启动了一项调研结果显示，今年31个省区的用地需求总计1616万亩，远远大于年度计划指标670万亩。调研还发现，31个省区全都反映计划供地指标不足。甚至多数地方反映说，下达的供地指标只能满足需求的三分之一，其中有8个省份今年的用地缺口超过40万亩。

　　 国土资源部部长徐绍史：“当前我国工业化、城镇化、农业现代化三化同步快速推进，资源需求刚性上升，资源供给刚性制约。特殊的资源国情决定了今后很长一段时间内我们都将面临着保障发展和保护资源的双重压力和两难局面。”

　　 作为世界第一的人口大国，在国际粮价攀升的背景下，我国建设用地激增与18亿亩耕地红线的矛盾也日益凸显。其解决之道究竟何在呢？

　　 国家土地副总督察甘藏春：“最关键是节约集约。”

　　 为了推进土地集约使用，国土资源部的数据显示，2010年全国批准建设用地726.75万亩，同比减少15.9%，这也是国土部多年来首次减少建设用地指标。这也意味着，今后几年我国的土地供应指标将很难再扩大。

　　江苏常州：农民抱团保护耕地成模式运作成熟

　　 土地紧张，在每一个环节上都能看出来，我们的记者在苏南地区采访中就了解到，为了解决部分地区工业用地短缺和保障耕地面积这双重压力，除了政府相关部门协调规划之外，苏南当地的一些农民也自发的组成了耕地保护组织，保护优良农业用地不被滥用，而且这样的组织已经相当成熟，可以说已经成为一种模式，也得到了国土资源部门的认同。我们一起了解一下。

　　 江苏金坛市直溪镇直里村农民保护耕地协会，由农民自发组织成立耕地保护协会。 协会会员由直里村的农民代表、老教师和离退休干部共32人组成。下设耕地保护巡查组、土地政策宣传组、矛盾纠纷调解组。创始人、会长袁敖清是金坛市直溪镇直里村一个年逾70的普通农民。2009年8月，当地引进了一个家禽中转站项目。农民保护耕地协会第一次发挥了他的作用。

　　 记者：他要多少亩土地？

　　 常州市直溪镇直里村农民保护耕地协会会长袁敖清：“要20亩土地，就在我们前面，我们说良田不好用，这是定死的。”

　　 记者：禽类中转站当时是准备修在什么地方？

　　 常州市直溪镇直里村农民保护耕地协会会长袁敖清：“当时是起在那边有窑厂的地方有窑厂的要起在那边，那边呢还有一个大的自然村有六个生产队在那边，但是他靠着村子太近，还有一个村上的人用水洗手啊他如果下雨水肯定要冲下来。下来对环境有污染。”

　　 由于考虑到这个项目盈利能力不高，并且对村中的生活用水和环境会造成了一定污染，影响村民的正常生活。直里村农民保护耕地协会决定拒绝这个项目。

　　 常州市直溪镇直里村农民保护耕地协会会长袁敖清：“我们现在想想，还是成功的，农民没得意见了，我们心里也舒服了，这是做的比较好的，农民也说这个协会可以。”

　　 江苏金坛市直溪镇直里村村民：“补偿好咯嘛，国家对我们农民都好了嘛。”

　　 记者：您觉得我们老书记的农民协会这一块是不是也做了很多工作啊

　　 江苏金坛市直溪镇直里村村民：“哎 可以啊，他对我们大队的农民都好可以啦。”

　　 从此以后老袁就成了村上最忙的人，几乎每天都要到会员家里和村边的耕地上去转一转。袁敖清告诉记者，其实农民最关心的还是土地流转出去以后的就业、生计问题。农民耕地保护协会代表农民和土地使用企业谈判，用村里的地同时必须要解决村里人的就业和社保问题。

　　 常州市直溪镇直里村农民保护耕地协会会长袁敖清：“那个（企业）我们有70-80个人，就那个企业就有70-80个人在那里上班，我们前面一个就200多个人靠300多个人。我们还有建筑公司做小工的人呢，实际上都实现就近就业了，而且又顾了家庭又顾了小孩。”

　　 在此后的两年时间里直里村农民保护耕地协会仅土地流转造成的矛盾就成功解决了8起，村内乱搭乱建的矛盾解决了11起。用老袁的话说基本做到了小事不出组，大事不出村。

　　带来的社会矛盾。

　　 金坛市土地局局长黄克洪：“保护耕地的意识强了。建设用地的报批相反还快了。”

　　 黄克洪告诉记者，由于农民耕地保护协会这一模式取得了巨大成功，目前金坛市已经进行了全市推广，现在全市共有16家农民耕地保护协会，成立以来共监督实施整理项目2万多亩，制止违法用地约112亩，发放宣传资料1万多份，协助做好土地流转3万亩。

　　苏南：耕地与建设用地博弈 土地集约化是出路

　　 刚才的节目当中提到了一个词，土地流转，它指的是某一个集体统筹考虑和重新分配用地，尤其在涉及到有新用地要求的时候。就全国而言，一些 建设项目要上，而18亿亩耕地的红线也必须要守， 面对严峻的土地供应形势，如何平衡粮食安全和保发展的关系？离开土地的农民他们的生活又该如何保障呢？在苏南，记者发现，当地的保护耕地组织不但在保护耕地上很有作用，而且在协调农民土地流转上也有一套行之有效的办法。 我们接着来看记者在土地供应较为紧张的苏南进行的调查。

　　常州市直溪镇直里村农民保护耕地协会会长袁敖清：

　　 我从小就在农村长大，对种地原来有6、7亩承包地，这不算少，因为根据自己的体力，子女都不在家劳动，真正要把这块土地放下来，心里还真有点舍不得。

　　 袁敖清拉着记者来到直里村的村口，他告诉记者原本村庄周围都是大片的农田，但是现在不用出村就能看见仅隔百米之外的工厂。

　　常州市直溪镇直里村农民保护耕地协会会长袁敖清：

　　 实际上这个地方就是咱们村和工业区交界的地方吧？这个这一块一直到那个里头都是我们直里村的所在地，而且都是工业发展的开发地。那很近啦。

　　 袁敖清告诉记者，集约化用地可以更充分地利用土地，这就需要一部分土地参与流转调剂，但面对土地流转很多农民从情感上很难接受，特别是一些好的耕地流转农民的工作很不好做，经常是反复做工作开协调会但效果也很一般。最夸张的一次土地流转工作光协调会就开了43次。

　　记者：那最后解决了吗？

　　常州市直溪镇直里村农民保护耕地协会会长袁敖清：

　　43次会议。听我说，43次会议以后，我们把政策都给他了，他还不放心，

　　记者：您觉得这个主要的矛盾是什么？

　　常州市直溪镇直里村农民保护耕地协会会长袁敖清：

　　 主要矛盾，一个是农村和土地产生感情；第二个是把土地弄走，我子孙后面怎么办？吃饭问题。我老了，我供养不了我了，我的生活得不到保障，主要就是这个东西。

　　 记者在采访中了解到，像常州金坛市直里村这样的情况并不是个案，在江苏省宜兴市万石镇。镇长宗豪杰告诉记者，原本这个镇是远近闻名的粮食高产区，所以得名叫万石（DAN)。但是现如今全镇能用于耕作的土地已经不多了，为了解决土地短缺带来的一系列问题，镇政府正着手把一些企业和闲置用地重新平整规划为耕地。

　　 宜兴市万石镇镇长宗豪杰：

　　 现在我们来到这个地方我们看到的是正在平整的一块土地这个块土地呢原来是砖瓦厂，是专门生产建筑用的粘土砖，这个砖瓦厂呢对资源对我们的环境影响比较大，通过复坑实施到位以后呢，可以有效增加我们的耕地面积110亩假如说种粮食的话按照现在粮食价格可以增加粮食产量110万公斤，收入能够增加25万多元。

　　

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