2011年07月15日 08:16 来源:经济日报
社区是城市管理的“细胞”,是连接居民和政府的“桥梁”。据相关资料调查显示,目前全国各城市每个社区平均承担着政府部门10多类100余项行政事务。
作为具有行政功能的主体,政府在社区管理社会化中如何把握好介入的尺度,提高社区管理能力,显得尤其重要。
首先要立足于社区管理格局的改革和创新。要加快转变观念,探索建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理新格局。这就要求政府管理部门,一方面,从过去“不该管、管不了、管不好”的领域逐渐退出,把该市场做的事情还给市场,把该社会做的事情交给社会,变管理主导为政策引导,少一些管理,多一些服务,大力发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用,扩大居民有序政治参与,让群众充分享有知情权、参与权、管理权和监督权,共同参与管理。另一方面,尽快实现从行政管理向公共治理转变,即由经济建设型政府向经济建设与社会管理并重的公共服务型政府转变,以公民满意度为公共服务的重要目标,调整社会管理的行为边界,做到有所为、有所不为,改变政府包揽一切的制度安排,变以往的“政府独揽”为“多方参与”的社会管理主体多元化思路。
其次,从职能定位上,要逐步把社区工作行政化倾向转变到自治服务上来。社区建设是一个社会系统工程。必须推进社区管理从“政府本位”向“社会本位”过渡,实现“社会管理社区化,社区管理社会化”。社区管理社会化可以充分发挥各类社会组织的作用,整合社会管理资源,调动有利于社会和谐的积极因素,因而可以较好地形成和谐社会建设的生动局面。
各地社区管理社会化的实践昭示:城市稳定的基础在社区,社区的稳定在管理,管理的根基在居民;抓好了居民自治,就奠定了社区管理的基础;社区管理搞好了,就能保一方的平安。
社区建设是最直接最现实的民生工程。社区管理与服务的好坏,大至关系到国家的稳定、社会的和谐,小至关系到群众的信任、民心的向背。社区工作任重道远,只有通过不断地创新工作思路,完善工作方法,提高管理和服务水平,才能不断满足居民群众日益增长的各类服务需求,才能把党和政府的各项惠民政策落到实处。
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