秸秆禁烧与综合利用是个系统工程，今年上海推出《关于本市推进农作物秸秆综合利用实施方案》，提出农作物秸秆综合利用发展目标：力争到2012年，秸秆综合利用率达到85%以上；到2015年，达到90%以上，基本消除因秸秆焚烧及不当处置造成的环境污染。目前，上海已有多项科研成果转化成秸秆综合利用的实用技术——

　　还记得去年上海世博会举办期间，上海的天空格外湛蓝，空气格外清新。那段时间里，上海基本杜绝了往年初夏时节郊区焚烧秸秆的现象，还探索出了一条秸秆综合利用的新路。

　　秸秆禁烧与综合利用是个系统工程，职责明确、责任清晰、措施到位是做好工作的有力保障。去年，上海建立了秸秆禁烧工作责任体系，并由市政府下发到各区县，明确了区县政府是责任主体、乡镇政府是实施主体、各村具体落实的工作责任边界，确定了各级责任人名单。

　　农业部门加大了秸秆机械化还田和综合利用工作力度，调整了种植结构，扩大了绿肥面积，先后投入4000多万元，加大了带有切碎抛撒装置收割机等机具的补贴力度，并积极协调落实了每亩10元的作业补贴，市级作业补贴累计达到1420万元。

　　环保部门加大了秸秆禁烧巡查工作强度，市环保局从排污费中安排1000万元，用于秸秆禁烧工作，严格监管巡查更是“技防”加“人防”，天上卫星照，地上人员查，先后出动了12.45万人次巡查，基本控制了秸秆焚烧现象，做到了“不冒烟火”。

　　上海还从机制上加以创新，分别制定了秸秆禁烧与综合利用的责任制度、考核制度、资金奖补制度、信息通报制度、巡查督察制度，郊区部分区县如嘉定、浦东、奉贤、金山、崇明等除了绿肥种植补贴之外，也加大了秸秆禁烧与综合利用的支持力度，还与专业合作社、种植大户、农户签订责任书，把责任进一步落实到人、落实到田块。

　　经统计，去年上海各相关区县配套投入了超过7400万元，水稻、二麦秸秆机械化还田面积达到198万亩，占水稻、二麦种植总面积的79.5%，较往年提高约13%，以有机肥辅料、食用菌培养基料的秸秆综合利用面积达到2.5万亩，实现了“空气质量优良率、秸秆综合利用率”两个明显提高，创造了“火点数历史最少、机械化还田面积历史最大、巡查检查人数历史最多”的成绩。

　　今年上海二麦种植面积达到103万亩，比去年增加17万亩，初步测算，今年“三夏”上海秸秆总量将达到50多万吨。上海的天空是否还能那么湛蓝，空气是否还能那么清新？

　　从5月中旬开始，记者进行了深入采访，在嘉定区华亭镇记者看到，这里一大片麦田刚收割完毕，秸秆已被机械“截短切碎”，深耕翻进土里，平整后的田里灌上了水，像镜子一样映出蓝天上飘过的白云。

　　据当地农业合作社负责人介绍，这些碎秸秆入土后，7天就会软化并开始分解，秸秆腐熟可以增加农田土壤有机质含量，培育地力，减少化肥用量，还能增强农田蓄水能力，有利于接下来的水稻种植。

　　记者获悉，上海农机部门已制订了秸秆机械化还田的技术方案，既避免秸秆焚烧污染空气，又通过秸秆腐熟增加农田土壤有机质含量，培育地力，从而减少化肥用量。此外，上海还出台了“以奖代罚”政策，提高农民秸秆还田的积极性。

　　今年1月，上海推出了《关于本市推进农作物秸秆综合利用实施方案》，提出农作物秸秆综合利用发展目标：力争到2012年，秸秆综合利用率达到85%以上；到2015年，达到90%以上，基本消除因秸秆焚烧及不当处置造成的环境污染；培育3家至5家秸秆资源综合利用的龙头企业。

　　上海市委农办、市农委主任孙雷说，秸秆综合利用率包括秸秆机械化还田和其他综合利用，上海对推进秸秆综合利用将给予适当的资金支持，核心政策有三：对机械化还田给予每亩45元的补贴；秸秆综合利用的，对收集环节给予每吨200元补贴；对综合利用秸秆企业给予30%的固定资产投资补贴。

　　上海秸秆还田装备明显增强，还田技术进一步成熟。今年上海在购机补贴中新增了大马力拖拉机439台、深耕深翻农机具1162台，另外，还为老的联合收割机配上了秸秆切碎抛撒装置，在春耕备耕期间对农机手也进行了系统培训。