7月13日，益阳市召开上半年经济形势分析会，分析当前经济运行状况，部署下半年的工作。市委书记马勇，市委副书记、市长胡忠雄作重要讲话。马勇要求，正视发展差距，切实增强加快发展的紧迫感；大力实施“四大战略”，促进“一个结合”，推动经济社会又好又快发展；切实加强组织领导，狠抓工作落实，努力完成今年的目标任务。

　　市领导丛培模、周再华、贺新、陈冬贵、黄加忠、黄进良、杨跃涛、彭爱华、王连志、谭喜华、彭建忠、罗智斌、黄东红、胡立安、陈本佳等出席会议。

　　会议认为，从今年上半年经济运行的情况看，我市经济保持了平稳较快的发展势头，1月至6月实现GDP362亿元，同比增长13%，其中第一产业增加值60.9亿元，第二产业增加值159亿元，第三产业增加值142.1亿元；实现财政总收入29.46亿元，同比增长32.4%；完成固定资产投资161.8亿元，同比增长38.9%，增幅高出全省平均水平8.7个百分点；实现社会消费品零售总额148.1亿元，同比增长17.3%；全市农民人均现金收入3489元，同比增长23.2%，增速创10年来历史同期新高。

　　胡忠雄指出，上半年各区县（市）、市直各部门做了大量工作，一些主要经济指标，特别是财政总收入、农民人均现金收入等增速较快，成绩的取得来之不易。他说，全面剖析我市产业发展、项目建设、招商引资、市场消费、民生保障等经济社会运行的具体情况后要看到，在发展环境、市场要素、财政收支、节能减排等方面仍然存在着许多困难与问题。下半年必须集中精力抓经济，进一步优化环境，引导土地、资金和人力资源等市场要素先行，要坚持不懈地抓好交通建设和园区建设这两大会战，突出加快发展第三产业，加强融资平台建设，加大产业转移承接力度，狠抓农业生产不松劲，切实改善民生，为民办实事。

　　马勇强调，虽然上半年全市经济保持了较快的发展态势，但必须清醒的看到，我市经济社会发展的整体差距仍然明显，发展不足仍是益阳最大的实际，经济总量偏小仍是最基本的市情；必须清醒的看到，我们面临周边地区的竞争压力仍在加大；必须清醒的看到，全市广大人民群众求发展、盼富裕的愿望十分强烈。因此我们必须正视发展差距，切实增强加快发展的紧迫感。

　　马勇要求，要大力实施“四大战略”，促进“一个结合”，推动经济社会又好又快发展。工业发展相对滞后仍然是益阳现阶段的突出矛盾，也是益阳经济发展的潜力所在。大力实施工业强市战略，就是要进一步抓好园区建设，积极培育发展新兴产业，大力推进重大项目建设，切实抓好要素供给，进一步优化经济发展环境。大力实施绿色发展战略，就是要进一步完善工作思路，着力建设“两型”社会，注重创新活动载体。大力实施开放带动战略，就是要坚持解放思想与扩大开放、扩大开放与转变发展方式、对内开放与对外开放、扩大开放与深化改革这“四个结合”，就是要抓好招商引资，全面加强区域合作，注重打通对外通道。大力实施城乡统筹战略，一方面要加强统筹谋划，另一方面要力求重点突破。要继续推进土地制度创新，切实加强中心镇、中心村建设，大力推进基础设施和社会保障体系建设。在加快实施“四大战略”的同时，要切实推进“政金产学研”结合，要着力提高认识，明确主攻方向，创新合作模式，发挥政府作用。

　　马勇强调，要切实加强组织领导，各级党委政府要把实施“四大战略”作为实任务、硬任务，狠抓工作落实。各区县（市）要成立相应工作机构，组建专门工作班子，制定具体的工作措施，确保“四大战略”的实施取得成效。要围绕实施“四大战略”，加强调查研究，特别要注重对关系全局和长远发展的重大产业、重大项目和重大工程的谋划，进一步理清发展思路，明确发展重点，提出好的解决办法和可行的工作举措。要明确工作责任，加强督促检查和考核，完善激励约束机制。