综合新华社电 罗马当地时间7月15日，意大利众议院通过未来三年削减700亿欧元（约合980亿美元）财政赤字的紧缩法案。至此，该法案在意大利参众两院均获通过，宣告正式生效。

　　此前的7月14日，意大利参议院已先行通过了这个总额超过700亿欧元的财政紧缩法案。

　　意大利的紧缩法案在政府公布后半个月内就获通过，如此高效在意大利政治历史上十分罕见。意大利安莎社感慨，以往类似法案往往要经历数月才能获得通过，这次的财政紧缩法案简直创造了“吉尼斯纪录”。

　　即便如此，萦绕在欧洲上空的债务危机阴霾仍未散去。分析人士认为，紧缩法案的成效还有待市场检验。

　　布鲁塞尔当地时间15日，欧洲理事会常任主席范龙佩宣布，欧元区将在21日召开紧急峰会，讨论如何应对愈演愈烈的债务危机。

　　欧债危机扩散风险

　　据新华社16日报道，意大利众议院此番通过的财政紧缩法案，旨在通过削减政府开支、减少税收优惠、降低公共福利和提高退休年龄等措施，力求在2014年实现财政收支平衡，有效减轻意大利的公共债务负担。另外，该法案还包含刺激经济增长的措施，其中包括对科研给予信贷支持，推动旅游业发展，在部分国有部门逐步推行私有化。

　　此前，意大利公共债务水平一直居高不下。意大利财政赤字占国内生产总值的比例为4.5%，比前一年有所下降，但去年意大利的公共债务占国内生产总值的119%，在欧元区仅次于希腊排名第二。今年以来意大利公共债务总量仍不断攀升，意大利央行15日公布的数据显示，截至今年5月，意大利公共债务已超过1.8万亿欧元（约合2.55万亿美元），再创历史新高。

　　受担忧情绪影响，意大利股市8日出现暴跌，米兰MIB股指大跌3.47%，各大银行股损失惨重。11日，意大利股市延续下跌势头，MIB指数当天再度大跌3.96%，创今年单日跌幅之最。而意大利10年期国债与作为欧元区基准的德国同期国债利差升至305个基点。

　　虽然12日、13日意大利股市暂时止跌上扬，但14日、15日两天又接连下挫，一度回落的国债利差又重新逼近300个基点关口。市场担忧，在希腊、爱尔兰、葡萄牙等国兴风作浪的债务危机，可能即将蔓延到欧元区第三大经济体意大利。

　　危机关头，意大利的财政紧缩方案已箭在弦上。

　　意大利股市大跌之际，德国总理默克尔致电意大利总理贝卢斯科尼，在表达支持的同时，呼吁意大利尽快通过财政紧缩法案。意大利总统纳波利塔诺也敦促政府和反对党携手合作。随后意大利财长特雷蒙蒂12日展开了一轮针对各反对党的游说工作，成效颇丰：各反对党一致表示须以国家利益为重，尽快通过财政紧缩法案。

　　在各政治势力达成一致的基础上，紧缩法案迅速通过了参众两院预算委员会的审核。为节省时间，各党派几乎没有提出任何修改意见，一些等待程序也被全部省略。随后两天，紧缩法案先后在参众两院获得通过。

　　效果尚待检验

　　即便意大利政府的紧缩方案，在“创纪录”的短时间内获得了议会通过，但关于意大利经济的担忧并未得到实质性缓解。

　　有分析人士担心，意大利紧缩法案中的大部分预算削减目标，计划在2013年至2014年实现，但2013年意大利将迎来大选，法案中减少税收优惠、降低公共福利、提高退休年龄等措施势必引发选民抵触情绪。意大利政府届时能否顶住选举压力力推有关措施，是紧缩政策能否达到预期效果的重要因素。

　　与此同时，意大利经济发展长期疲软，全球金融危机后更是复苏乏力、后劲不足。2010年意大利经济增长率为1.1%，低于欧元区1.7%的平均水平。

　　国际货币基金组织本周发布报告说，实现经济持续增长是降低公共债务压力的唯一途径，意大利必须采取一系列结构改革措施，提升经济增长能力。尽管财长特雷蒙蒂表示在法案中加入了有关促进经济增长的措施，但反对党批评这些措施并不符合当前意大利经济发展现状。

　　此外，意大利雄心勃勃的紧缩法案能否提振市场信心、兑现减债目标，还有待时间检验。

　　意大利总理贝卢斯科尼认为，紧缩法案获得议会通过可使意大利更加稳固。但他同时指出，意大利经济仍存在未知数，债务危机的影响和历史遗留的困难，将阻碍意大利的经济发展。

　　对债务危机同样心有余悸的还有范龙佩。

　　布鲁塞尔当地时间15日，范龙佩发表声明说，他已决定21日召开欧元区紧急峰会，会议的重点议题是欧元区的金融稳定和对希腊的新一轮救助方案，此次峰会的准备工作已展开。

　　范龙佩12日曾在访问葡萄牙时表示，债务危机面临蔓延风险，应当立即采取相关措施。

　　在如何救助希腊的问题上，尤其是在私人投资者如何以及在多大程度上参与希腊的第二轮救助方案上，欧元区尚未达成一致。希腊新救助方案迟迟不能出台引发市场恐慌情绪。

　　

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