这个组织有一个听起来非常权威的名头——全国高技术产业化协作组织(下称“全高协”)，号称是九部委协作联盟。

　　这个组织有一个听起来非常权威的名头——全国高技术产业化协作组织(下称“全高协”)，号称是九部委协作联盟，英文名简写CHC。

　　它还有庞大的体系——二级组织多达43个，二级组织下属的委员会、部、中心等机构更是多得难以统计，且遍布各行各业。

　　有着“悠久的历史”和动听的口号，1996年为了配合《中华人民共和国促进科技成果转化法》而成立，依照“政府行为推动，市场行为实施”的基本模式运作。

　　这个存在了16年的组织在5月17日被民政部211号取缔公告列为非法组织。

　　多家媒体和网友纷纷列举其“罪状”：以“全高协“下属组织的身份以帮助中试的名义骗钱，进行企业推销、行业评比等等聚敛钱财。但是“全高协”下属的二级机构却不这么认为。

　　是非真假，雾里看花

　　“全高协这个组织确实是在1996年由九个部委有关司局联合成立的，就是因为当时中国科技成果产业化非常缓慢，而且转化需要多个部委的合作，而无一部委能在本系统内部解决这个问题。”“全高协”下属二级机构“全国高科技节能减排中心”负责人马强时至今日仍然如此坚持，和他持同样观点的还有“全高协”下属的“全国生态产业国际发展委员会”主任孟亮。

　　但是民政部的取缔公告与他们的描述全然相反，“全高协”是“一个由李恒光等人长期操控、冒用国家机关名义开展活动，以牟取经济利益为目的的非法社会组织。该非法组织打着所谓‘九部委协作联盟’的旗号，骗取 社会信任，非法设立了大量分支机构。在经济科技、文化教育等诸多领域大肆开展评比表彰、培训认证、项目合作、会议会展等活动，招摇撞骗，并以相应的公司作 为配套执行机构，敛取钱财，社会影响十分恶劣。”

　　马强和孟亮展示给记者的“全高协”成立文件复制品中显示，确有电子工业部科技与质量监督局、中国人民解放军总后勤部生产管理部科技教育司、国家教育委员会科学技术司、国家科学技术委员会科技成果管理办公室、机械工业部科技与质量监督局、化学工业部科学技术司、中国科学院计划财务局、建设部科学技术司、中国航天工业总公司科学技术部九个机关的盖章，但诡异的是，通篇都是打印文字的文件文末签署日期却是手写笔迹。

　　这些所谓参与成立的部委，如今有些已被更名、撤销、无处核实。记者致电中国科学院核实此事，被告知“不清楚”，建设部科技司则表示“当时确有参加，但是已经于2001年退出，因为这个组织自成立以来，就没有任何实质性的工作可做，且各部委要推行技术产业化一般都在内部推进，不需要跨部协作。”科技部则在网站上多次回复网友，称该组织与科技部毫无关系，科技部早在1999年和2001年两次发函表示退出该组织，要求宣传时不得再使用科技部字样。

　　马强、孟亮二人都是各自负责的“全高协”下属组织发起人，二人称从未怀疑过该组织可能非法，对于以上相关机构的说辞，二人均称在“全高协”没有见到相关备案文件。而对于民政部的“非法组织”定位，二人坚持“全高协”是一个政府部门协作组织，不能与行业协会、社会团体同等看待。“这个组织存在与否不取决于是否在民政部登记的，因为根据《社会团体登记管理条例》，由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体不属于该条例规定登记的范围。”马强表示。而孟亮则称，此前李恒光曾多次去民政部要求登记，但是都被以不属于管理范围拒绝了。

　　门槛低、管理松成“建团”亮点3123>>

　　这个组织有一个听起来非常权威的名头——全国高技术产业化协作组织(下称“全高协”)，号称是九部委协作联盟。

　　“全高协”庞大的下属组织体系也让人生疑。

　　马强在发起成立“全国高科技节能减排中心”之前在中国中小企业协会工作。“我对我国能源利用与开发，经济发展和科技进步感兴趣。2006年左右，发改委提出节能减排战略目标，倡行每家节约一滴水、一度电。我认为我国能源消耗的80%在工业领域。”马强认为，节能减排必须要依靠科技战略，要有一个平台实现科技的共享与科技成果的保护，实现各地方政府的节能减排经验的共享与分享，以及节能减排成果的交易与合作、资本与技术、市场的协调机制，要切实分析每一个产业中可节约的环节进行技术与管理的改造，不能一刀切。带着这样的初衷，马强打算发起成立一个节能减排组织。

　　但是根据《社会团体登记管理条例》，想要成立一个全国性的组织，马强需要为自己找一个部委或是其下属司局作为管理单位，但是这需要关系和钱。据了解，挂靠某个部委需要50万元到200万元一年。马强没那么多钱、也找不到关系去挂靠。

　　“我们想要自己成立一个合法团体太难了。”马强说，但是“全高协”使得马强的愿望容易实现了。马强介绍，想要在“全高协”下成立二级机构，只需要提供九个社会团体或是九个部门或是九个有名望的专家联合提名，机构章程和一支专家团队，得到批准认可，就可以成立组织。

　　孟亮也是因为“全高协”门槛不高，才选则在它的旗下成立“全国生态产业国际发展委员会”。作为栢华国际农业发展(北京)有限公司的总经理，孟亮表示自己此前用了十年开发有机农业，如今有了成熟的产品，想要推广，发现“一个企业单打独斗实在不行，因此想打造有行政色彩的行业平台来帮助推广。”而“全高协”“政府行为推动，市场行为实施”正对应了他的期望。

　　据了解，这些二级机构每年需交给“全高协”10万元到几十万元的“品牌使用费”或称“管理费”、提交年度工作报告和参加每年一次的述职会议。只要业务在当初申请、报批“全高协”的许可范围内，不违法经营，“全高协”一般不怎么管理。

　　而根据《社会团体登记管理条例》，设立分支机构、代表机构应向登记管理机关申请登记。因为“全高协”本身就没有在民政部登记，下属机构自然也免去了这一环。

　　另一处引人质疑的地方是，“全高协”所有与经济法律有关的业务都由思可达公司来处理。《全国高技术产业化协作工作简章》中提到，“鉴于全国高协组织属动态联盟的协作工作机构，为使科技转化和产业化配套的工作具体落实和可持续执行，依托思可达公司设立秘书处并作为业务执行与管理机构，负责实施和处理CHC工作活动中的业务性经济法律事务。”

　　孟亮表示，“全高协”和思可达其实是一个机构两块牌子。同样的，每一个“全高协”的下属机构也相应成立了一个公司，因为没有在民政部登记，组织本身没有法人资格、不能进行任何经济法律事务，所有经济法律事务都通过公司这个形式来进行。“全国生态产业国际发展委员会”的公司方就是栢华国际农业发展(北京)有限公司。“我们所有这些公司都是由思可达控股的，51%的干股，这样如果有违法活动，我们的公司就可能被停止活动。”孟亮表示，但他称思可达并不从他们那里分红。

　　在民政部登记的社会团体，按照规定每年需提交《社会团体年度检查报告书》，说明本年度变更登记事项，本年度机构增减情况，党政干部兼任社团职务情况，专项基金管理机构设置情况，本年度重大活动情况，以及固定资产的界定。自2009年开始，民政部要求每年社会团体年度检查的财务审计将按社会团体登记证号尾数的单双号交替进行，但由社会团体从民政部列出的名单中选择审计机构合作，京外团体可自行寻找有资质的审计机构。3<<123>>

　　这个组织有一个听起来非常权威的名头——全国高技术产业化协作组织(下称“全高协”)，号称是九部委协作联盟。

　　而对这些团体的初审工作由业务主管单位受理。“全高协”自称为九部委动态联盟，并未被当做一个社团来管理。而在“全高协”内部管理中，我们也见不到民政部的身影，因为这个组织在民政部那里“不存在”。

　　“行骗”十六年?

　　网上控诉“全高协”及其部分二级机构的言论随处可见。有些是质疑“全高协”及其下属“全国高科技健产委医疗保健专业委员会”(下称高建委)在全国推销、高价售卖有问题的净水机，其中著名的网友“老驴”甚至专门开通一个博客，从2010年5月起连续发表25篇文章质疑高健委。有些是质疑“高建委”的下属机构以帮助发明方寻找中试基地、申报发明为名骗钱不做事。更有武汉工程大学客座教授、精细管理工程创始人刘先明在博客中对“全高协”的下属组织全国高科技质量监督促进工作委员会通知他，拟增补他为“全国行业质量管理督察”但要其缴费9800元这一行为的质疑。

　　乱发牌子、评比收费一直是一些社会团体、行业协会的赚钱途径之一。针对这个问题，民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办等部门曾多次下发文件，整治乱收费，要求“社会团体不得强制服务和强制收费，不得转包或委托与社会团体负责人有直接利益关系的企业、事业单位实施。社会团体举办的各类评比达标表彰活动必须坚持谁举办、谁出钱的原则;不得以营利为目的，将活动委托营利机构主办或承办。社会团体不得向其所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用。”

　　2010年更是取消了开展各类评比达标表彰活动向企事业和基层单位及个人收取的申报费、评审费、评价费、评比费、奖牌证书费等各种收费，以及社团受委托开展的职称评审收费和开展培训活动收取的学分证书费。

　　但是作为一个非社会团体，这些措施是否对它有效则很难说，因为“全高协”既然没有在民政部登记在案，就不在通常的监管体系之内，靠的只是外部舆论监督和内部监管。

　　马强、孟亮二人也同意“全高协”一些下属组织确实存在乱发牌子等违法现象。其中“全国高科技产业创新工作委员会”就因存在违法行为而在2009年被“全国高协组织”内部撤销过一次。但是二人对“全高协”多年“行骗”的罪名却不认同。

　　孟亮表示，“全高协”成立16年来，已经帮助转化了1000项成果。马强表示“全国高科技节能减排中心”自2007年以来已经帮助产业化了34项成果，并着重向记者介绍了北京燕京汽车集团委托他们帮忙中试的永磁大功率自动电机和一民间发明家发明的汽车节油器。

　　已经更名为北京中资燕京汽车有限公司的徐延平工程师称确有此事，但对详细情况并不了解，又称“全国高科技节能减排中心”确实曾经帮过他们大忙，但是该电机的最后试验合格是在上海一家电机所。

　　而当初帮助试验汽车节油器的北京友谊出租汽车公司表示，试用了一个月，感觉效用一般，以后就没有再试过了。

　　而孟亮正在全力推广的申袛土壤调理剂已经通过农业部的临时肥料认证，并且得到原焦点访谈记者汪清的认同，但其号称的北京中绿华夏有机食品认证中心所颁发的“有机产品认证证书”在该认证中心网站却查不到。

　　调查显示，“全高协”下属一些组织确实是做了一些他们所倡导的实事，但效果还没来得及被验证。3<<123

　　

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