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　　《中共中央、国务院关于加强和改进新时期工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号）下发后，湖南各级党委政府和有关部门高度重视，迅速行动，积极作为，文件贯彻落实取得了显著成效。

　　行动快 措施硬 效果好

　　湖南省委、省政府高度重视《意见》的贯彻落实工作，省委书记周强明确指出：“要认真学习贯彻《意见》和全国会议精神，充分认识工商联的重要地位，切实发挥好工商联的独特优势和作用，为实现富民强省凝聚最广泛的力量”。

　　省长徐守盛明确要求：“各级党委政府要深刻领会中央加强和改进新形势下工商联工作的重大决策和战略部署，采取强有力的工作措施，切实抓好中央和省委省政府决策部署的贯彻落实。”

　　为了抓好文件的贯彻落实，湖南接连推出硬举措。2010年11月8日，湖南省委常委会议专题听取了省委统战部、省工商联关于中央16号文件精神和工商联工作的情况汇报，研究出台了湖南省贯彻落实《意见》的9条举措。2010年12月31日，省委、省政府率先下发《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，从指导思想、基本任务、职能作用、

　　自身建设、加强领导等方面制定了全面贯彻落实的具体措施。今年2月16日，湖南省委、省政府率先高规格召开了加强和改进工商联工作暨第三届“湖南省优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰大会。

　　理顺体制强保障。湖南省委、省政府主要领导的率先垂范，迅速在全省形成了主要领导重点抓、分管联系领导具体抓、部门联动齐抓共管的领导体制。湘潭、衡阳、永州、郴州等地党委政府的分管联系领导亲自调研，积极会诊难题焦点；娄底、益阳、怀化、常德等地的统战部长直接负责情况汇报、实施意见的起草工作。积极作为见成效。8个市（州）、23个县（市、区）正式出台了配套文件，6个市（州）、89个县（市、区）已进入发文最后程序。10个市（州）、49个县（市、区）召开了加强和改进工商联工作会议。

　　重协调 强合作 促联动

　　湖南省委、省政府在召开工商联工作会议时，安排省委组织部、财政厅、工商局等12个部门作了经验介绍；省委、省政府在《实施意见》中随件下发了《省直单位有关责任分工》，明确了42个部门的具体职责。完善制度抓规范。建立了省委常委会和省政府常务会议每年听取一次非公有制经济发展情况和工商联工作汇报的例会制度和党委、政府领导班子专人负责联系工商联制度；完善了非公有制经济人士选拔安排和参加各类评选表彰的综合评价体系评价机制；健全了省委办公厅、省政府办公厅的对口联系制度，定期通报有关工作推进情况；形成了非公有制企业和非公有制经济人士为主体的行业商会、行业协会、异地商会等经济类社团登记注册前要听取工商联意见的制度。

　　创立机构抓保障。湖南成立了省非公党工委，由省委统战部副部长、省工商联党组书记任书记，办公室设在省工商联，省委组织部下文明确了党工委的人员构成和权责范围，明确了统战部、工商联、经信委、工商局、监察厅、公安厅、商务厅、质监局、台办等13个单位的职能职责；省纪委拟批准在非公党工委设立非公纪工委，省优化办在省工商联加挂了“联络办公室”牌子。建立了由省委统战部、省委政法委和省工商联等部门参与的维护非公经济组织权益联席会议。

　　出台文件抓深化。为促进非公有制经济健康发展，湖南省检察院检察长亲自带队到省工商联调研，召开非公企业座谈会，与省工商联签订了战略合作框架协议，下发了检察系统贯彻16号文件精神的“实施意见”；湖南省委政研室、省经信委加强了与省工商联建立了专项调研合作机制。

　　省人社厅、省总工会、省工商联等六家单位联合下发了构建和谐劳动关系的文件，旨在贯彻好中央16号文件精神，促进湖南省特别是非公企业和谐劳动关系的形成；湖南省外国专家局与省工商联联合下发了《关于引进国外智力服务全省非公经济发展的意见》，着力以中央16号文件为指导，扩大非公经济对外合作领域、提高非公经济外向度。

　　适应发展抓支持。湖南省扶贫办改变了过去工商联只负责项目申报不参与项目推进的模式，并拨款50万元用于支持工商联招工扶贫和村企共建工作；省财政厅根据工商联的职能变化，适时增加了经费保障，新安排了20万元的非公经济党建工作经费和150万元的“万企联村、共同发展”省级示范项目专项经费；广发银行湖南分行与省工商联签订了长期合作框架协议，并共同举办了“广发银行服务湖南中小企业战略启动会”；省工商银行全面加强基层分支机构与工商联的合作网络建设，通过共同开展银企洽谈、项目推进会等活动，新投放中小企业贷款资金103.35亿元。职能部门的全力支持、主动作为，不仅优化了文件贯彻落实的体制机制，更重要的是形成了全省上下一盘棋、联手互动的生动局面。

　　强职能 牢基础 固根本

　　湖南省委调整充实了非公有制经济领导小组，由省委专职副书记任组长，省委常委、统战部长和省政府分管副省长以及省政协副主席、省工商联主席任副组长；全省14个市（州），110个县（市、区）工商联成为非公经济领导小组成员单位。按照湖南省非公有制经济组织党工委组建和运行模式，全省14个市（州）、112个县（市、区）成立了非公经济党工委或工商联直属会员单位党委。积极推进行业商协会改革发展，12个市（州）、82个县（市、区）工商联取得了行业商协会业务主管单位资格。

　　规范评价增话语。建立湖南省委省政府每2年开展一次“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动的制度；省、市、县均按照这一制度隆重开展了“优秀建设者”评选表彰活动。明确评选表彰“劳动模范”、“优秀共产党员”等时，要充分考虑非公经济人士，应征求工商联的意见，并经过非公经济人士综合评价体系评价，2011年建党90周年全省各级开展的评选表彰中，被表彰的非公经济人士增加50%以上。

　　改善条件树形象。同意湖南省工商联设立法律处，并增加了一个正处级领导职数，四个行政编制；增加办公经费和考察调研、教育培训、维权服务、光彩事业、非公党建等专项经费；全省60%以上的市、县级工商联增加编制1个以上，经费增加20%以上。按照“政府支持、商会牵头、企业参与”的模式，筹资3亿元建设湖南商会大厦；8个市（州）、42个县（市）采取这一模式，从根本上改善工商联机关和商会办公条件，极大提升了工商联的社会形象。

　　集中会诊固基层。为解决基层工商联存在的编制少、经费少、人员老化、场地不足等“老大难”，省委统战部、省工商联选择问题集中的市、县，

　　邀请主要领导座谈，寻求问题的解决途径和建议，并在“实施意见”中予以体现，加快了难题的解决进度。据统计，全省共为基层工商联组织解决了12个方面340多个具体问题。

　　理念新 平台多 效果好

　　中央文件下发后，湖南通过召开统战部长会议、工作务虚会议、常委会议、执委会议，认真学习会议精神，决心抢抓重大历史机遇，“与党同心、与‘十二五’同行”成为共识。

　　强化服务搭平台。湖南明确提出了构建非公经济代表人士思想政治工作“五大工作体系”，即思想教育体系、综合评价体系、政治安排体系、评比表彰体系、非公党建体系；服务党委政府中心“五大工作品牌”，即万企联村、共同发展活动品牌、中心城镇整体开发品牌、战略性新兴产业园区品牌、招工扶贫光彩大行动品牌、全国知名企业湖南行活动品牌；促进非公经济健康发展的“五大服务平台”‘，即融资服务平台、政策支撑平台、信息服务平台、法律维权平台、技术服务平台；推动工商联事业发展“五大工作机制”，即基层工商联联系指导机制、行业商（协）会管理机制、工商联工作考核机制、推动干部队伍管理机制、文明机关创建长效机制。

　　整合资源抓项目。围绕湖南“四化两型”建设总体目标大胆突破，整合非公经济资源和会员力量，建设了一批创新性示范项目，株洲云龙欧洲小镇、华润韶山希望小镇、开源汉寿旱粮产业工程、洪江古城商城保护开发项目、湘潭民营企业总部基地等一批建设项目相继开工，得到了在省委、省政府的高度关注和大力支持。

　　据了解，为推动中央16号文件精神的贯彻落实，湖南省委统战部、省工商联明确提出了“开好一个会、发好一个文、办好一个班、解决一批难题、搞好一次督导”的具体要求，并将“五个一”执行情况纳入市、县考核考评重点内容；实行省工商联正副主席、相关处室分片包干14个市州和相关职能部门，市州和职能部门贯彻落实情况纳入分片领导和责任处室的年终绩效考评。

　　

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