上半年个人所得税收入同比增长35.4%，下半年增速可能降低，但预计个税收入仍能保持正增长

　　【财新网】(见习记者 邢昀)今年上半年个人所得税收入3554.78亿元，比去年同期增加929亿元，增长35.4%。因个税免征额调高，预计下半年个税收入增长减缓，但预计仍可保持正增长。

　　新的个人所得税法将于9月1日起实施，工资薪金减除费用标准(即免征额)由2000元/月提高到3500元/月，同时工薪所得税率结构也作了调整，由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。

　　财政部税政司副司长王建凡在6月30日的记者会上表示，静态测算，根据新的个人所得税法，个人所得税收入全年减收1600亿元左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。

　　他还称，今年9月以后的4个月个税可能减收530亿元左右。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌对财新记者指出，“财政部说减收1600亿元是就账算账，是指如果这个税制套到去年大约会减收多少，这是个静态的算法，其他不变，就税制本身调整。今年的个税总收入可能会出现增幅下滑，但是实际中的变量因素太多，无法预测。”

　　我国现行的个税实行的是分类所得税制，其涵盖包括工资薪金所得、劳务报酬所得以及利息股息红利所得等11个项目，计税办法各不相同，此次调整仅为涉及工资薪金所得和个体工商户生产经营所得两项。

　　不考虑其他因素，即使9月份以后个税其他项目收入跟去年持平，那么全年的个人所得税收入应该依旧超过去年。而所谓的减收530亿元，也不是这四个月的绝对额减少530亿元。

　　财政部财科所研究员孙钢对财新记者表示，“今年个税收入总额超过去年应该是确定的。去年企业利润增幅较大，奖金发得比较多，今年年初集中交税，所以增速很快。即便9月份税改，今年增长的因素要超过税制调整带来的影响。不过，因为有9月调整这一因素，估计有些单位工资福利的发放可能后移，本来应该7、8月份发放的，推到9月份以后就可以少交点税了。”

　　张斌对财新记者表示，“考虑到对高收入者所得征管的加强，如股权转让征收工作的加强，全年还是有不少增收的因素。”

　　而从财政部的分析来看，上半年个人所得税增收的主要推动力来自于财产转让所得税的快速增长。随着资本市场发展和城镇居民财产性收入的增加，个人股权转让、限售股转让以及拍卖收入大幅增长，带动财产转让所得税加速增收。一季度财产转让所得税同比增长121.3%。

　　财政部的报告指出，今年上半年个人所得税的快速增长主要受居民收入增加及加强征管的拉动。同时，从财政收入走势看，下半年，受经济增长趋缓和实施个人所得税改革等因素影响，全国财政收入增幅将有所回落。■