控规昨获通过，苏泽群建议广明高速旁最好不建居住区

　　本版撰文 信息时报记者 田桂丹

　　广州南站地区土地是今年卖地会的重头戏，这一区域的规划备受关注。昨日，广州南站控制性详细规划在规委会上原则性全票通过。根据规划，该区域规划总人口37万人，其中居住人口约18万人，就业人口约27万。目前该区域人口约5.2万人。也就是说，未来将增加超30万人进入该区域。

　　在规委会上，石壁村等四村改造问题成为讨论焦点，最终专家们同意旧村改造先留白。专家提出，南站广场不能好看但不好用。主持会议的广州市常务副市长苏泽群表示，高速沿线最好不要建居住区。

　　规划范围：

　　整体：北至渡河路和东新高速公路交接处，南至沙湾象骏中学，西起陈村水道，东至新105国道，总面积约36平方公里。

　　核心区：北至谢石公路南至新桂路和幸福涌交接处，西至南站幸福涌沿线，东至东新高速公路的区域，总面积约4.5平方公里。

　　开发建设：住宅用地占比仅两成左右

　　据了解，广州南站地区中的住宅功能规划，主要用于服务商贸中心人群和原住民，但比例较小。

　　按控规，广州南站地区总用地面积3620万平方米，总建筑面积2269.3万平方米。地块净容积率2.08，平均绿地率38.5，最高建筑高度350米。其中，居住建筑面积为495.9万平方米，占比21.9%；村镇安置住宅建筑面积为217万平方米，占比9.6%；保留村镇建筑面积为80.3万平方米，占比3.5%；公共设施建筑面积1127万平方米，占比49.7%。整个区域分为北部石壁综合发展区，广州南站核心商贸区、东部生活服务区、西部商务办公区、预留发展区，南部沙湾综合发展区和中部屏山综合发展区。

　　目前，45平方公里核心区内道路、市政建设基本完成。地区实现“七通一平”，等待出让。外围地区主要以农田、村庄、工厂为主。经统计，城市建设用地共843.5公顷，占总用地的23.3%。总建筑面积共359万平方米，人口约5.2万人。

　　规划地下空间超百万平方米

　　广州南站地下空间是功能复合化的地下综合体，以交通换乘功能为主、以商业服务功能为辅，兼有文化。展贸、休闲、娱乐等功能。核心区地下空间将依托于华南地区综合客运交通枢纽的功能复合化的地下综合体，是南站现代服务业集聚区功能的延伸和补充。规划总建筑面积111.1万平方米，其中计算容积率面积62万平方米。

　　主要设石壁韦涌两个安置新村

　　广州南站区域内主要有四条旧村需要进行改造。此次规划共设置石壁、韦涌两个安置新村，屏山都那若干安置点，居住安置用地面积为83.3公顷。其中石壁新村32.5公顷，韦涌新村35.4公顷。都那村安置用地15.9公顷。

　　在村镇经济发展留用地规划中，留用地计算原则为规划存留用地按新征地面积的15%进行返还，建设容量、用地性质等按规划而定，并集中安置。

　　经过测算，此次规划所需村留用地的规模为204.3公顷，扣除已批存留用地125.5公顷，需新增留用地面积为78.8公顷。

　　此外，规划范围内共有文物保护单位4处。包括简佛祖庙(省级)、黄氏大宗祠，区氏八氏祖祠、文昌阁。经调研，规划范围内尚有“具有保留价值的历史建筑”48处，历史构筑物21处。

　　交通：广明高速正进行土地征用

　　按规划，广州南站将打造了30分钟轨道出行圈和45分钟公路出行圈，基本覆盖广州、佛山、深圳、中山、肇庆等城市的中心区。

　　此外，广州南站将20%采用个体交通(自备车+出租车)，80%采用公共交通(轨道交通+常规公交+旅行大巴)。广州新客站站内10分钟完成交通方式的转换，地面交通1分钟接驳高快速路集疏运系统。

　　在广州南站区域内，有4条区域快速路和10条区域干道网络。目前，广州南站站体周边核心区范围内道路基本建成。快速路方面，东新高速已基本建成，广明高速正进行土地征用工作。

　　区域内有5条地铁线路

　　广州南站区域内轨道线网包括5条高铁，为武广、贵广、南广、广深港、广东西部沿海铁路；3条城际，为广珠、广佛环线、广莞惠；5条地铁线路，为2号线、7号线、18号线、20号线和佛山二号线。

　　地铁车站以七号线为轴自西向东分别为韦涌、南站、石壁、谢村等四站。目前武广客运专线、广珠线、地铁二号线已建成通车。

　　配套：筹建1000床位综合医院

　　广州南站区域内除了商务办公、金融服务、会议展览等生产性服务设施外，还有不少生活性服务设施。中山二院选址问题成为焦点，由于目前已规划一所综合医院，从规划角度考虑集约用地原则，规划局建议该医院规模为1000床，10~12公顷用地面积适宜，可满足医疗服务需求，选址汉溪大道附近。

　　专家讨论

　　焦点1：旧村改造问题

　　石壁村等改造可先留白

　　市三旧办有关人士表示，在广州南站片区规划中，城中村部分存在比较大的问题，现状数据搜集不齐，人口数据也不太完善。据了解，目前规划提出，广州南站核心区的石壁村、大洲村和韦涌村整体改造，非核心区的屏山村和都那村整治改造。整体改造即涉及到拆掉重建问题。

　　对此，苏泽群表示：“不拆，干脆就改为整治行不行？”三旧办有关人士回应，可以将石壁村、大洲村和韦涌村三条村先留白，先不提是否改造。“旧村改造能不拆的原则上不拆，一定要拆的要依照村民意见去拆。”苏泽群说。

　　该规划在旧村改造留白基础上进行投票，最终获得全票通过。

　　村庄改造不用城中村政策

　　广州市规划局副局长叶浩军强调，广州南站地区的村庄跟城中村还是不一样的，行政上有可能改，但整个改造政策与城中村不一样，广州市138条城中村不包括这些村。这些村的形态、社会问题、改造策略跟城中村不一样，不能套城中村的政策。但有专家表示，要在区域建设初期就防止出现城中村问题。

　　不能再破坏村落

　　有专家提出，广州南站区域内的村落改造，不能重蹈珠江新城覆辙。比如，猎德和冼村是岭南非常漂亮的水乡，当时规划师都有很好的设想，想将其保留下来，但最终没做好。

　　该专家表示，规划不一定要好看，好用才最重要。土地开发合理安排规划要好好，土地最后关系到规划实施的可能性。南站地区四条村要分别对待，比如石壁一二三四村部分在核心区就一定要改造，改造对南站起到非常重要的作用。但需要花大量时间去调研，做改造规划。石壁对南站核心区至关重要，石壁由番禺区做改造，不让开发商做。

　　焦点2：南站广场问题

　　不要像原东站广场中看不中用

　　有专家提出，南站广场要做一个有人性化的广场。“而目前的广州南站，买高铁票要走两个地方，厕所也找不到，而且广场一出门下雨了没得避。”

　　听罢，苏泽群表示，原东站广场就存在好看不好用的问题，飞机上很好看，但站在那里看也没太大感觉。所以后来提出要改造，有观点认为像东站这么好的地方，一出来应该是MALL，然后可以住酒店。但也有观点认为，东站广场出来应该是个广场，方便民工排队。所以设计广场时再讨论，要好好研究一下。“又好看又实用，是我们追求的目标。”

　　焦点3：土地开发问题

　　轨道周边能高的要尽量高

　　有专家提出，广州南站毕竟是广州的门户形象，定位偏向运输交通，规划先做城市设计再做控规。目前广州南站平均容积率不到1实在太低了，以后要想调很难。建议以TOD为导向，轨道周边的开发强度尽量高，为以后留有余地。

　　对此，广州市规划局表示，前规划平均容净积率2.08，交通条件所能支撑的建筑量已经趋于饱和，并且从整体空间环境上，也不建议再提高开发强度。

　　苏泽群表示，目前广州南站开发量中，实际上出让卖钱的只有725公顷，占的比重很低，区域密度不是很高，考虑到方便、配套服务需要，应该在核心区该密的地方要密，该疏的就疏。

　　高速沿线最好不要建居住区

　　环保局有关人士称，广州南站规划存在铁路沿线的环境保护控制问题，受震动噪音影响，建议广明高速沿线对居住用地进一步优化。

　　苏泽群表示，不要建完房子又加建防护栏，要以人为本，规划时就考虑全。安置的居住也要与这里商贸区的就业相需要，和原住民的安居配合，处理这些问题的过程中，基础设施会带来环境污染，规划上要避开，不合理的要检讨。比如，在高速路沿线不要放置居住区，否则会太吵不适宜安居。

　　

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